II SA/Sz 102/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Mirosława Włodarczak – Siuda po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Zastępcy Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę M.K. pismem z dnia [...] wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta [...] przez Zastępcę Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o odrzucenie skargi z powodu niewyczerpania przez skarżącego trybu odwoławczego. Jednocześnie Kolegium wyjaśniło, że zaskarżona przez M.K. decyzja Zastępcy Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] zmieniająca decyzję z dnia [...] w części czasookresu przyznania zasiłku rodzinnego na syna skarżącego – K.K. została wydana na skutek decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] Nr [...] uchylającej poprzednią decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.). W niniejszej sprawie M.K. wskazał, że przedmiotem jego skargi jest decyzja wydana przez Zastępcę Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego. Podkreślić należy, że intencją M.K., w przedmiotowym postępowaniu, było zaskarżenie decyzji organu pierwszej instancji, co jest niedopuszczalne z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż te wymienione w pkt od 1-5 powołanego artykułu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w/w ustawy). Zarówno w orzecznictwie sądów administracyjnych, jak i w judykaturze wyrażono pogląd zgodnie z którym jedną z "innych" przyczyn niedopuszczalności skargi, o których mowa w powołanym przepisie jest niewyczerpanie środków zaskarżenia, co stanowi o niedopuszczalności skargi /por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2008 r., sygn. akt I FSK 1993/08, publikowane na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl/. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.