II SA/Sz 102/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: ustanowić radcę prawnego Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 102/12 oddalił skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. W dniu [...] r. (data nadania wniosku) skarżący złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku oraz o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Na podstawie § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy ... (Dz. U. Nr 227, poz.2245) Sąd przesłał M. P. urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy i jednocześnie zobowiązał wnioskodawcę do jego wypełnienia i zwrotu do Sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Nadto Sąd zobowiązał M. P. do złożenia wraz z wnioskiem oświadczenia co do miesięcznych kosztów utrzymania ponoszonych przez skarżącego, źródeł z których pochodzą środki na utrzymanie, posiadanych zasobów finansowych, konta bankowego – o ile takowe posiada, a jeżeli posiada - do nadesłania wyciągu z konta za ostatnie 3 miesiące poprzedzające złożenie wniosku. W treści nadesłanego formularza PPF wnioskodawca podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z dziadkiem A. K. Dochód rodziny stanowi emerytura dziadka w wysokości [...] zł brutto. Skarżący wskazał nadto, że jest studentem, nie pracuje i związku z tym nie posiada własnego dochodu i konta bankowego. Miesięczne koszty utrzymania wnioskodawcy pochodzące z dochodu dziadka wynoszą [...] zł. Dodatkowo z miesięcznego dochodu pokrywane są koszty leczenia A. K. Obecnie jest to koszt zakupu dla niego protezy uda w wysokości [...] zł. Wnioskodawca nie posiada zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Jednocześnie M. P. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). W myśl art. 246 ww. ustawy, prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy, jest decyzja wydana w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. W tej sytuacji zastosowanie ma art. 239 pkt 1 lit. a powołanej wyżej ustawy, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec ustawowego zwolnienia skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie, przepisy prawa nie przewidują wydawania dodatkowo orzeczenia w przedmiocie zwolnienia od kosztów. Z kolei zgodnie z art. 262 ustawy przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze sytuację majątkową wnioskodawcy, a przede wszystkim konieczność zakupu protezy uda dla dziadka, z którym, jak skarżący oświadczył we wniosku PPF, prowadzi wspólne gospodarstwo domowe i której koszt wynosi [...] zł, Sąd uznał, że obecnie M. P. nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia i wydatków pełnomocnika bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak w postanowieniu.