II SA/Sz 1026/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E R. S. – reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika - w piśmie z dnia [...] r. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w [...] (zwanym dalej: "Sądem") skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...]. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Drugim zarządzeniem z tego samego dnia wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL skarżącego. Jednocześnie wskazano, że obie czynności należy wykonać w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. Skarżący w zakreślonym terminie nie udzielił żadnej odpowiedzi na ww. wezwania. Natomiast sekretarz sądowy ustalił z pracownikiem kasy tutejszego Sądu, że do dnia [...] r. wpis od skargi w kwocie [...]zł nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Rozpoznanie merytoryczne skargi poprzedza sprawdzenie czy skarga jest dopuszczalna pod względem formalnym. W związku z powyższym sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1 – pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a"), a także czy został uiszczony wymagany wpis od skargi w prawidłowej wysokości. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, wskazać należy, że zawierała ona braki formalne, bowiem skarżący nie podał swojego numerów PESEL i nie przedłożył pełnomocnictwa. Obowiązek w tym zakresie ustawodawca wprowadził w art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Z kolei, zgodnie z treścią art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawodawca postanowił, że konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do brzmienia art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga także uiszczenia stosownej opłaty. Jeśli strona skarżąca nie uiści wpisu od skargi, wówczas jest zobowiązana to uczynić na wezwanie przewodniczącego, w wyznaczonym przez niego terminie. W razie nie wykonania wezwania przez stronę, skarga zostanie odrzucona przez sąd. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności zaistniałych w rozpoznawanej sprawie, wskazać należy, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i wpłaty wpisu upłynął zatem w dniu [...] r. Jednakże pomimo upływu wyznaczonego terminu do dokonania opisanych czynności, skarżący nie zastosował się do wezwań. Wobec powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a., a także na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.