II SA/Sz 1028/15

Dnia 2 listopada 2015 roku referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą od kosztów sądowych ponad kwotę [...] zł, a w pozostałej części odmówić zwolnienia W. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia. nr [...] uchylającą decyzję organu I instancji stwierdzającą wykonanie przez nią obowiązku doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek wskazała, że wpis sądowy stanowi dla niej zbyt duże obciążenie, ponieważ wynosi połowę jej miesięcznego dochodu, a na utrzymaniu ma dwie studiujące córki, dlatego wnosi o zmniejszenie kosztów sądowych do poziomu adekwatnego do jej dochodów. Do wniosku skarżąca dołączyła zaświadczenie z urzędu skarbowego o wysokości dochodów jej i męża uzyskanych w 2014 r. (łącznie [...] zł) i zaświadczenia potwierdzające, że obie [..] studiują w systemie stacjonarnym. W uzasadnieniu wniosku złożonego na urzędowym formularzu wnioskodawczyni oświadczyła, że ona i jej mąż utrzymują się z rent rolniczych w łącznej kwocie [...] zł netto miesięcznie, a ich jedynym majątkiem jest dom o pow.[...], przy czym nie mają żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Referendarz sądowy wezwaniem z dnia [...] r. zobowiązał skarżącą do przedłożenia, w terminie 7 dni: - wyciągów lub wykazów z wszystkich skarżącej, jej męża oraz córek rachunków bankowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie domu, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości, ewentualnie podatku rolnego za 2015 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca oświadczyła, że nie jest podatnikiem podatku rolnego i przedłożyła dowody potwierdzające wysokość renty jej i męża, oraz dowody potwierdzające wydatki ponoszone na utrzymanie domu i [...] . W. D. nie przedłożyła natomiast wyciągów z rachunków bankowych ani decyzji w sprawie podatku od nieruchomości. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź posiadają środki bardzo ograniczone, zaspokajające tylko podstawowe potrzeby życiowe. Koszty sądowe obciążające skarżącą w sprawie, sprowadzają się w obecnym jej stadium do opłaty sądowej od wniesionej skargi wynoszącej 500 zł. Ze złożonego wniosku i dokumentów źródłowych wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i ma na utrzymaniu dwie córki studiujące poza miejscem zamieszkania, a comiesięczne dochody rodziny wynoszą [...] zł netto. Z dowodów potwierdzających stałe wydatki wynika, że wynoszą one ok. [...] zł miesięcznie (wywóz nieczystości [...] zł, telefon [...] zł, energia elektryczna [..] zł, internet [...] zł, woda [..] zł, wywóz odpadów stałych [..] zł, leki ok. [...] zł, akademik [...] J.[...] zł, akademik [...] D. [...] zł). Wnioskodawczyni podała, że jedynym jej majątkiem jest dom o pow. [...] m2 i ciągnik rolniczy. Jednak z akt sprawy wynika, że na należącej do skarżącej działce nr [...] o pow[...] ha, posadowione są także dwa budynki gospodarcze. Wnioskodawczyni nie przedłożyła decyzji w sprawie podatku od nieruchomości ani wyciągów z rachunków bankowych, choć z przedłożonych przez nią decyzji KRUS wynika, że zarówno wnioskodawczyni jak i jej mąż posiadają rachunki bankowe. Należy także mieć na uwadze, że przedmiotem postępowania administracyjnego było doprowadzenie wykonanych robót budowalnych domu do stanu zgodnego z prawem, a akt administracyjnych wynika, że skarżąca obowiązek ten częściowo wykonała, co niewątpliwie wymagało nakładów finansowych. Analiza złożonego wniosku oraz przedłożonych dokumentów wskazuje na to, że wnioskodawczyni i jej mąż utrzymują się z dochodu w kwocie [. .]zł netto miesięcznie, a ich stałe wydatki tylko na utrzymanie domu, leczenie i zakwaterowanie córek wynoszą ok. [...] zł miesięcznie. Do dyspozycji pozostaje więc kwota ok. [...] zł miesięcznie i jest wręcz nieprawdopodobne, aby kwota ta pozwalała na zaspokojenie pozostałych wydatków czterech dorosłych osób i przeprowadzanie robót budowlanych nakazanych decyzją. Ponieważ wnioskodawczyni nie przedłożyła wyciągów z rachunków bankowych, brak było możliwości zweryfikowania rzeczywiście ponoszonych przez nią wydatków. Przeprowadzone postępowanie potwierdziło jednak, że sytuacja majątkowa skarżącej nie pozwala na uiszczenie przez nią wpisu od skargi w kwocie [...] zł, dlatego należało wniosek uwzględnić i zwolnić skarżącą od kosztów sądowych ponad kwotę [...] zł. Z powyższych względów, na podstawie na podstawie art. 246 § 1 i art. 254 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.