II SA/Sz 103/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. odmówiło D.W. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [..] r. wydanej w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. W dniu [...] r. strona wniosła zażalenie na ww. postanowienie Kolegium z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] utrzymało w mocy postanowienie własne z dnia [...] r. Wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., w wyniku rozpoznania skargi D.W., stwierdził nieważność postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. poinformowało skarżącą o przysługującym jej wyłącznie prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu z dnia [...] r. i wezwało do zajęcia stanowiska w kwestii określenia charakteru pisma strony z dnia [...] r. zatytułowanego "Zażalenie" na ww. postanowienie. Wobec braku reakcji strony, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w dniu [...] r. przekazało Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w S. pismo skarżącej zatytułowanie "Zażalenie" na postanowienie tego organu z dnia [...] r., jako skargę wniesioną na wskazane postanowienie. Wskutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia [...] r., pismo skarżącej z dnia [...] r., zostało zarejestrowane pod sygn. akt II SA/Sz 103/17, jako skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Odrębnym zarządzeniem z dnia [...] r. Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego, od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. Jednocześnie pouczono skarżącą, że nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie siedmiu dni, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, z uwagi na niemożność jej doręczenia skarżącej, na adres wskazany w skardze, złożona została w placówce pocztowej w dniu [...] r. na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono stronę skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia [...] r. Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu [...] r. zwrócił przesyłkę Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie" (dowód: k. [...] akt sądowych). Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Sądu wynika, że nie został uiszczony, w tejże sprawie, wpis sądowy należny od wniesionej skargi (vide: notatka urzędowa z dnia [...] r., k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej w dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni, liczonym od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie skarżąca nie odebrała przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu [...] r. oraz w dniu [...] r., w miejscu (adresie) wskazanym w skardze. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie przedmiotowego wezwania sądowego nastąpiło w dniu [...] r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu [...] r. (środa). Skarżąca pomimo skutecznego wezwania, w terminie ustawowo przewidzianym, nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co uniemożliwia nadanie tej skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Sąd orzekł, jak na wstępie.