II SA/Sz 1030/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. J., E. J., B. J., M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę M. J. i B. J.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego, dalej zwanej "k.p.a." odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy D. z dnia [...] r., nr [...], ustalającej uwarunkowania środowiskowe dla przedsięwzięcia polegającego na demontażu 9 z 10 istniejących turbin Farmy Wiatrowej [...] oraz budowie 9 nowych elektrowni wiatrowych o mocy do 2 MW każda, o łącznej mocy do 20 MW. E. J., A. J., M. J. i B. J., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, w dniu 25 września 2019 r. (data nadania w placówce pocztowej) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę, w której domagają się uchylenia zaskarżonej decyzji w całości oraz zobowiązania Kolegium do wydania w terminie 7 dni od uprawomocnienia się wydanego w niniejszej sprawie wyroku, decyzji stwierdzającej nieważność decyzji Wójta Gminy D. z dnia [...] r., nr [...]. Z akt administracyjnych postępowania wynika, że M. J. i B. J. zaskarżoną decyzję odebrali w dniu 23 sierpnia 2019 r., natomiast E. J. i A. J. w dniu 26 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2107). Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego w sposób, który miał wpływ na wynik sprawy bądź przepisów postępowania w stopniu, który mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd w pierwszej kolejności bada, czy skarga jest dopuszczalna, co polega m.in. na ustaleniu, czy została wniesiona z zachowaniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, przy czym odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 tej ustawy). W rozpoznawanej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. została doręczona M. J. i B. J. w dniu 23 sierpnia 2019 r., natomiast E. J. i A. J. w dniu 26 sierpnia 2019 r. Należy podkreślić, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę decyzję upływał zatem M. J. i B. J. w dniu 22 września 2019 r., który to dzień był dniem ustawowo wolnym od pracy (niedziela), wobec czego za ostatni dzień terminu uznać należało zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, w tym wypadku 23 września 2019 r. (poniedziałek). E. J. i A. J. termin do wniesienia skargi upływał natomiast w dniu 25 września 2019 r. Wniesienie skargi w dniu 25 września 2019 r. (nadanie pisma w placówce pocztowej) oznacza, że skarga M. J. i B. J. została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tejże sprawie oznacza to, że Sąd nie może dokonać merytorycznej oceny zaskarżonej decyzji w stosunku do M. J. i B. J.. Podsumowując, skoro skarżący M. J. i B. J. wnieśli skargę po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.