II SA/Sz 1038/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. G., K. G. oraz G. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 lutego 2013 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 1038/12 odmawiające J. G., K. G. oraz G. G. zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. G., K. G. oraz G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie K. G. oraz G. G. Postanowieniem z dnia 7 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił J.G., K.G. oraz G.G. zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości jego zaskarżenia w drodze zażalenia, w terminie 7 dni, od daty jego doręczenia został doręczony J.G. w dniu 5 marca 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]), z kolei K.G. w dniu 4 marca 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]). Jednocześnie poinformowano skarżących, że zażalenie złożone po terminie zostanie odrzucone przez sąd. Natomiast przesyłka sądowa zawierająca wskazany odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości wniesienia zażalenia została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu – G.G., złożona w placówce pocztowej dnia 18 lutego 2013 r., o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia 26 lutego 2013 r. Ponieważ skarżący, nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy dnia 6 marca 2013 r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "nie podjęto w terminie" (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. [...]). Dnia 12 marca 2013 r. J.G., K.G. oraz G.G. złożyli w urzędzie pocztowym zażalenie, na opisane wyżej postanowienie sądu z dnia 7 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze. zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie zaś z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną m.in. po upływie terminu do jej złożenia. Oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 ustawy P.p.s.a.). W okolicznościach przedmiotowej sprawy, odpis postanowienia sądu z dnia 7 lutego 2013 r. został doręczony skarżącemu J.G. w dniu 5 marca 2013 r., co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru korespondencji sądowej (k. [...]), z kolei K.G. w dniu 4 marca 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]). W tej sytuacji należy stwierdzić, że siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia na postanowienie sądu upłynął dla skarżącego J.G. dnia 12 marca 2013 r., z kolei dla skarżącej w dniu 11 marca 2013 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. W tej sytuacji zażalenie złożone w urzędzie pocztowym przez K.G. w dacie 12 marca 2013 r. należy uznać za złożone po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia. Z kolei, stosownie do treści art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie skarżący G.G. nie odebrał przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 18 lutego 2013 r. oraz 26 lutego 2013 r. Zatem należy stwierdzić, iż skuteczne doręczenie postanowienia sądu z dnia 7 lutego 2013 r. nastąpiło dnia 4 marca 2013 r., tak więc siedmiodniowy termin do złożenia na nie zażalenia upłynął dnia 11 marca 2013 r., jednakże skarżący – G.G. złożył zażalenie w urzędzie pocztowym w dniu 12 marca 2013 r., czyli z uchybieniem ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy zażalenie złożone przez K.G. oraz G.G., stosownie do art. 194 § 2 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić.