II SA/Sz 1040/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na opisaną w sentencji decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Następnie złożył na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, oraz na kolejnym formularzu PPF PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Mając na uwadze, że wnioski zostały złożone w tej samej sprawie należało rozpoznać je jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Z uzasadnienia wniosku wynika, że skarżący jest rencistą, ma orzeczoną trwałą niezdolność do pracy w rolnictwie, a jego jedynym dochodem jest renta rolnicza w wysokości [...] netto. Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z małżonką M. K. Posiadany majątek to domu o powierzchni [..] ogród warzywny o powierzchni ha. Miesięczny dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego wynosi netto [...] i składa się na niego renta skarżącego w wysokości [...] oraz pensja żony w wysokości ok. [...], natomiast opłaty związane z kosztami utrzymania tj. gaz, energia, woda, telefon, śmieci stanowi kwota rzędu [...] miesięcznie. Dodatkowo skarżący płaci podatek od nieruchomości, którego kwartalna rata wynosi [...], opłaca zakup węgla i drzewa na zimę w kwocie ok. [...] zł, zakup lekarstw i rehabilitacja ok. [...], dodatkowo ma do spłacenia kredyt w Banku w wysokości ok. [...]. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego wzywające do nadesłania dodatkowych dokumentów oraz oświadczeń w celu ustalenia rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, M. K. oświadczył, że nie gromadził rachunków potwierdzających zakup lekarstw, bo nie wiedział, że będą mu potrzebne, nadto podał, że posiada jedno konto z żoną i synem, jego renta doręczana jest przez listonosza, natomiast pensja żony jest przesyłana na konto, pozostałe operacje na koncie związane są z prowadzeniem gospodarstwa rolnego przez syna o powierzchni, które przekazał synowi [...]. Skarżący przedłożył kserokopie następujących dokumentów: paragon fiskalny na kwotę [...] za zakup butli z gazem, odcinek przekazu pocztowego renty w kwocie [...], fakturę za wodę za okres od do b.r. w wysokości [...] zł, dowód opłaty za odpady w wysokości [...] miesięcznie, fakturę za wywóz nieczystości na kwotę [...] za okres od b.r., fakturę za prąd na kwotę [...] za okres b.r., fakturę za telefon za [...] na kwotę [...], fakturę za zakup drewna na kwotę [...] zł, faktury na zakup węgla w łącznej kwocie [...], decyzję w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za [...] w łącznej kwocie [...] obejmujący budynek mieszkalny o pow. oraz inne budynki o pow., historię zapisów księgowych rachunku bankowego skarżącego w okresie od [...] oraz wyciąg z tego rachunku z dnia [...]. W wykonaniu dodatkowego wezwania referendarza sądowego skarżący oświadczył, że przedłożone rachunki opłat za media dotyczą wyłącznie jego domu w którym zamieszkuje tylko z żoną, natomiast syn od lat zamieszkuje oddzielnie, oraz załączył umowę darowizny gospodarstwa rolnego o pow. [...] z dnia [...] na rzecz syna M. K. Referendarz sądowy, oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, zważył: Stosownie do regulacji art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego z urzędu ( art. 245 § 2 ustawy). Przysługuje ono osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy). Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 252 wynika, że osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jednocześnie wykładnia zawartego w art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy zwrotu " ", sprowadza się do przyjęcia, że to na ubiegającym się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do przyznania mu prawa pomocy w żądanym zakresie. Rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy zatem od tego, czy strona wykaże przesłanki, o których mowa w powołanym art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Wykazanie tych przesłanek powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym oraz dokumentów potwierdzających powyższe. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej, która kwalifikowałaby go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zasadnicze znaczenie dla rozpoznania niniejszego wniosku ma fakt, że o przyznaniu prawa pomocy decyduje stan majątkowy i dochody wnioskodawcy w chwili orzekania w tym przedmiocie. Należy mieć na uwadze, że wnioskodawca ma stale źródło dochodu w wysokości renty ok. [...], żona skarżącego otrzymuje wynagrodzenie z tytułu pracy w wysokości ok. [...]. Zasadniczą kwestią dla oceny niniejszego wniosku ma natomiast fakt, że skarżący na dzień [...]. posiadał na swoim koncie dostępne środki w kwocie [...], (po spłacie raty w wysokości [...]), czyli w kwocie znacznie przekraczającej wysokość kosztów sądowych, a w okresie od do [...] obroty na koncie kształtowały się na poziomie ok. [...]. Przy czym skarżący nie wykazał, a z przedłożonej historii zapisów nie wynika, kto jest faktycznym dysponentem środków zgromadzonych na koncie, z jakiego tytułu są otrzymywane i na co są wydatkowane. Natomiast rolą referendarza sądowego nie jest prowadzenie dochodzenia w tym zakresie, gdyż to wyłącznie w interesie wnioskodawcy pozostaje wykazanie, czy posiada środki na poniesienie kosztów sądowych. Wszelkie wątpliwości co do kompletności i wiarygodności podanych przez stronę danych, uniemożliwiające poczynienie kategorycznych ustaleń w kwestii możliwości finansowych wnioskodawcy, wyłączają przyznanie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.