II SA/Sz 1050/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. i T. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Ich skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie M.G. i T.G. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. uchylającą i przekazującą do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji decyzję nakazującą B.S. i L.S. rozbiórkę ogrodzenia z siatki wraz z cokołem z kamienia, usytuowanego między działkami nr [...], położonymi przy ul. [...], wykonanego bez wymaganego zgłoszenia zamiaru rozpoczęcia robót. Do skargi załączyli, na urzędowym formularzu PPF, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podali, że od kilku lat borykają się z chorobami i wydatkami. T.G. przeszedł leczenie onkologiczne nowotworu niezłośliwego, natomiast wnioskodawczyni jest po długim leczeniu neurologicznym, a [...] b.r. wróciła ze szpitala, gdzie miała operację kręgosłupa. Syn skarżących – R.G. w wyniku wypadku drogowego ma uraz czaszki, zaburzenie błędnika i trwałe uszkodzenie słuchu. Syn jest osobą samotną, nie radzi sobie z egzystencją i utrzymaniem, dlatego wymaga pomocy rodziców (wnioskodawców) w rehabilitacji i utrzymaniu. Aktualnie z dużym opóźnieniem będzie przystępował do obrony pracy magisterskiej. Wnioskodawcy pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym. Posiadają dom o powierzchni [...] m2, ich miesięczny dochód wynosi [...] zł i składa się na niego: emerytura skarżącej w wysokości [...] zł oraz emerytura skarżącego w kwocie [...] zł. Do formularza skarżący dołączyli kserokopie następujących dokumentów: decyzję ZUS z dnia 1 marca 2014 r. o waloryzacji emerytury T.G., której wysokość do wypłaty od marca 2014 r. wynosić będzie [...] zł, decyzję ZUS z dnia 31 marca 2014 r. o obliczeniu wysokości emerytury M.G. w wysokości [...] zł netto, potwierdzenie dokonania opłaty faktury za wodę w kwocie [...] zł, fakturę z dnia 7 lipca 2014 r. na zakup węgla na kwotę [...] zł oraz z dnia 3 września 2014 r. na kwotę [...] zł, fakturę wraz z dowodem zapłaty za prąd na kwotę [...] zł, trzy dowody wpłat podatku od nieruchomości – każdy na kwotę [...]zł, fakturę z apteki na kwotę [...] zł, orzeczenie o stopniu niepełnosprawności M.G., karty informacyjne ze szpitali dotyczące M.G., kartę informacyjną ze szpitala i zaświadczenie o stanie zdrowia R.G. oraz przekazy pocztowe wpłat dla syna. Mając na uwadze wysokość wskazywanych dochodów oraz wysokość wydatków wynikających z nadesłanych dokumentów, w celu ustalenia rzeczywistej sytuacji finansowej, wezwaniem Sądu z dnia 4 listopada 2014 r. zobowiązano skarżących do nadesłania: - dowodów potwierdzających wysokość wydatków poniesionych na utrzymanie domu (np. gaz, prąd, woda) i innych niezbędnych wydatków w okresie ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2013 i 2014, - wyciągów z zestawieniem operacji z posiadanych przez skarżących kont, rachunków bankowych, lokat oszczędnościowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia o wysokości dochodu osiągniętego w 2013 i 2014 r. z prowadzonej działalności gospodarczej, - kserokopii zeznań podatkowych za rok 2013, - oświadczenia dotyczącego miejsca zamieszkania syna oraz źródeł jego utrzymania, poza środkami pochodzącymi od rodziców (adres, decyzja ZUS) w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 14 listopada 2014 r. W odpowiedzi na powyższe skarżący oświadczyli, że cofają złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy i w dniu 15 listopada 2014 r. uiścili wpis od skargi w kwocie 500 zł. Rozpoznając wniosek należało zważyć, co następuje : Instytucję prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym regulują przepisy zawarte w rozdziale 3, działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje jeśli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z treści przytoczonego przepisu wynika, że to na stronie ciąży obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie jej prawa pomocy. W sytuacji, gdy oświadczenie zawarte we wniosku budzi wątpliwości lub jest niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, na podstawie art. 255 P.p.s.a. można wezwać taką osobę do złożenia dodatkowego oświadczenia uzupełniającego i potwierdzającego wykazywane przez nią okoliczności. W przedmiotowej sprawie oświadczenie złożone przez wnioskodawców w zestawieniu z załączonymi wydatkami okazało się niewystarczające, dlatego też niezbędne było wezwanie skarżących do nadesłania dodatkowych dokumentów i oświadczeń pozwalających na pełną ocenę ich sytuacji majątkowej. Wezwanie skarżących do złożenia dodatkowych wyjaśnień odnoszących się do wykazanej przez nich we wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuacji majątkowej skutkowało cofnięciem wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz uiszczeniem wpisu od skargi. Mając zatem powyższe na uwadze oraz to, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera normy, która pozwalałaby umorzyć postępowanie w sytuacji cofnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy, przyjąć należało, że skarżący odstąpili od wykazania przesłanek przyznania prawa pomocy, a wniosek należało rozpoznać na podstawie akt sprawy. Analiza materiału dowodowego zebranego w rozpoznawanej sprawie nie potwierdza wskazywanej przez skarżących trudnej sytuacji materialnej. Przede wszystkim skarżący podali, że ich jedyne źródło utrzymania stanowią emerytury i miesięczny dochód z tego tytułu wynosi [...] zł. Natomiast zestawienie podanego dochodu z wydatkami wynikającymi z nadesłanych przez wnioskodawców dokumentów, wskazuje, że wysokość ponoszonych wydatków znacznie go przewyższa. I tak w lipcu b.r. skarżący dokonali zakupu opału za kwotę [...] zł, a we wrześniu [...] zł, nadto w czerwcu przekazali synowi kwotę [...] zł, a w lipcu - [...] zł. Dodatkowo w lipcu b.r. ponieśli opłatę za prąd w wysokości [...] zł, co potwierdza załączona przez nich faktura. W opisanych okolicznościach uznać należy, że skarżący nie wykazali, by znajdowali się w sytuacji majątkowej uniemożliwiającej im poniesienie pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek należało oddalić.