II SA/Sz 1053/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zgody na lokalizację obiektu w pasie drogowym p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z art. 46 § 1 w zw. z art. 57 §1 powołanej ustawy, każde pismo strony, w tym skarga, powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W świetle natomiast art.58 § 1 pkt 3 ww. ustawy sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] nie wyrażającą zgody A.A. na umieszczenie obiektu niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w pasie drogowym drogi powiatowej [...] w [...], działka nr [...], obręb [...]. Na powyższą decyzję A.A. w dniu [...] złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], w której podał adres do korespondencji: [...]. Zarządzeniami z dnia [...] sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] złotych oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisane, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu [...] do skarżącego, na wskazany adres do korespondencji, sąd wysłał powyższe wezwanie. Przesyłka pocztowa wróciła z adnotacją, iż adresat nie odebrał jej w terminie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (awizowana [...], zwrócona [...]). Tym samym, na podstawie art.73 ust. 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z upływem tego okresu, należy uznać ww. przesyłkę za doręczoną, tj. z upływem dnia [...], co wynika ze znajdującej się w aktach sądowych sprawy koperty nie doręczonej przesyłki. Zgodnie bowiem z treścią ww. artykułu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku nie podjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu. W związku z tym, iż doręczenia wezwania dokonano [...], siedmiodniowy termin do podpisania skargi i uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem [...] (ponieważ ostatni dzień terminu przypadł na dzień ustawowo wolny od pracy). Skarżący w zakreślonym terminie ani dotychczas, nie podpisał skargi, wpisu też nie uiścił. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Również zgodnie z art. 220 § 3 ww. ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W tym stanie rzeczy sąd skargę odrzucił.