II SA/Sz 1056/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zgody na lokalizację obiektu w pasie drogowym postanawia: odrzucić skargę A. H.L. A. pismem z dnia [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zgody na lokalizację obiektu w pasie drogowym. Jak wynika z akt skarżący nie podpisał skargi, dlatego też zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Sądu z dnia [...] r. został wezwany do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi złożonej w Sądzie albo złożenia dodatkowego egzemplarza podpisanej skargi. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącego, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo A. H.L. A. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Sądu z dnia [...] r. został wezwany do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł z pouczeniem, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa, zawierająca odpisy ww. zarządzeń została skierowana do strony na adres wskazany w skardze. Z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, została złożona przez pracownika poczty w placówce pocztowej dnia [...] r. O fakcie tym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. [...], [...]). Skarżący nie odebrał przesyłki, stąd tez urząd pocztowy w dniu [...] r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją na kopercie - "nie podjęto w terminie". Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia [...] r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić m.in. zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo pochodzące od strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Przedmiotowa skarga podlegała obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na mocy § 2 ust. 6 ww. rozporządzenia wpis w powyższej sprawie wynosi [...] zł. W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Opisana w ww. przepisie sytuacja zaistniał w niniejszej sprawie. Skarżący nie podjął przesyłki sądowej, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Tak więc należało uznać, że skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwania do usunięcia braku formalnego skargi nastąpiło dnia [...] r. W konsekwencji powyższego siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął skarżącemu dnia [...] r. (w tym przypadku jest to dzień następny po dniu ustawowo wolnym od pracy). Skarżący w zakreślonym terminie, jak i dotychczas, nie uzupełnił braku formalnego skargi, ani nie uiścił wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.