II SA/Sz 1062/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1062/13 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] Dywizji Zmechanizowanej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 stycznia 2015 r. odrzucił skargę kasacyjną M. W. od wyroku oddalającego Jego skargę na postanowienie Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia odwołania. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 23 stycznia 2015 r. (zwrotne poświadczenie odbioru k. 250 akt sądowych). Do odpisu postanowienia dołączono pouczenie o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, w którym zamieszczono między innymi informację, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. W dniu 27 stycznia 2015 r. (prezentata biura podawczego) wpłynęło do Sądu zażalenie na ww. postanowienie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. -zwanej dalej P.p.s.a.) zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu powyższego nie stosuje się w przypadku, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 powyższej ustawy). Zażalenie, które nie zostało sporządzone przez jedną z osób wyżej wymienionych traktowane jest jako dotknięte nieusuwalnym brakiem, tzn. takim który nie podlega konwalidowaniu i uzasadnia odrzucenie zażalenia. W doktrynie wskazuje się, że przez termin: "sporządzenie" należy rozumieć napisanie i podpisanie zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Warszawa 2013, s. 652 i 559). Analiza treści pisma z dnia 27 stycznia 2015 r. (data wpływu do Sądu), prowadzi do wniosku, że pomimo wskazania we wstępnej jego części pełnomocnika M. W., to skarżący osobiście podpisał wniesione przez siebie zażalenie. Przy czym z akt sprawy nie wynika, aby skarżący (czy ewentualnie nawet M. W.) był adwokatem lub radcą prawnym albo należał do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a. tj. zwolnionych z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego. W tej sytuacji przyjąć należy, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez podmiot nieuprawniony, chociaż skarżący otrzymał prawidłowe pouczenie, w którym wskazano na obowiązek sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika. Powyższe przesądza o niedopuszczalności wniesionego środka odwoławczego. Zgodnie z art. 178 w zw. z 197 § 2 ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.