II SA/Sz 1073/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. S. o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 1073/11 wyłączającego sędziego NSA Elżbietę Makowską od rozpoznania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu Sygn. akt II SA/Sz 1073/11 P O S T A N O W I E N I E Dnia 23 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 1073/11 wyłączającego sędziego NSA Elżbietę Makowską od rozpoznania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić zażalenie jako niedopuszczalne Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyłączył sędziego NSA Elżbietę Makowską od rozpoznania sprawy ze skargi R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis niniejszego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 maja 2012 r. W dniu 14 maja 2012 r. R.S. złożył zażalenie od powyższego postanowienia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) na postanowienie o wyłączeniu sędziego od rozpoznania sprawy zażalenie nie przysługuje. Stosownie natomiast do art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o przywrócenie terminu uznaje się za niedopuszczalny, gdy uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, gdy nie nastąpiło uchybienie terminu, wniosek jest przedwczesny, nie dotyczy terminu procesowego. Niedopuszczalność wniesionego w niniejszej sprawie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia wynika z faktu, iż termin do wniesienia zażalenia w ogóle nie zaczął biec, bowiem na postanowienie o wyłączeniu sędziego zażalenie nie przysługuje. Z tych względów i na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyłączył sędziego NSA Elżbietę Makowską od rozpoznania sprawy ze skargi R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis niniejszego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 maja 2012 r. W dniu 14 maja 2012 r. R.S. złożył zażalenie od powyższego postanowienia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w pkt 1- 10 tego przepisu, a także wówczas, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia środka zaskarżenia tego rodzaju. Powołany przepis zawiera katalog przypadków, w których dopuszczalne jest zaskarżenie określonego postanowienia sądu pierwszej instancji, zatem jeżeli ani powyższy przepis ani inny przepis P.p.s.a. nie przewiduje wprost prawa strony do wniesienia środka odwoławczego w postaci zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie wyłączenia sędziego oznacza to, że zażalenie na to postanowienie jest niedopuszczalne. Do takiej konkluzji prowadzi m.in. wykładnia językowa. Użyty w przepisie art. 194 § 1 pkt 6 P.p.s.a. zwrot "oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego" oznacza, że ustawodawca dopuścił możliwość zaskarżenia w drodze zażalenia tylko postanowienie, którym Sąd oddalił wniosek o wyłączenie sędziego. Nie można tego utożsamiać z orzeczeniem o wyłączeniu sędziego. Z tych względów i na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.