II SA/Sz 1079/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę P. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 października 2021 r., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł oraz jednocześnie pouczona, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, zarządzeniem z tej samej daty, strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie 9 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych wezwań wraz z pouczeniami zostały skierowane na podany przez skarżącą adres i doręczone w dniu 20 października 2021 r. dorosłemu domownikowi – M. R., (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 20), jednakże do dnia dzisiejszego skargi nie opłacano, jak również nie uzupełniono wskazanych wyżej braków formalnych. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo – Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w niniejszej sprawie wpis sądowy nie został uiszczony (por.: notatka urzędowa z dnia 25 listopada 2021 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie, skarżąca została w prawidłowy sposób wezwana do uiszczenia wpisu sądowego jak również do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 9 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Przesyłka sądowa zawierająca odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu a także do uzupełnienia wspomnianych braków formalnych, została przesłana na adres wskazany przez P. R. w skardze i odebrana przez dorosłego domownika w dniu 20 października 2021 r., a zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązań upłynął w dniu 27 października 2021 r. (który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy). Braki formalne skargi nie zostały usunięte we wskazanym wyżej terminie, nie uiszczono także wpisu sądowego co z kolei prowadzi do zastosowania rygoru jakim opatrzone zostały wystosowane wezwania tj. odrzucenia skargi. W świetle powyższego Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.