II SA/Sz 1082/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę w trybie wznowienia postępowania p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych B. B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...]odmawiającą uchylenia decyzji Starosty z dnia [...] o pozwoleniu na budowę. W skardze skarżąca zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami wniosek o przyznanie prawa pomocy winien być złożony na urzędowym formularzu, wezwaniem Sądu z dnia [...] zobowiązano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez złożenie go na załączonym, urzędowym formularzu w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W zakreślonym terminie B. B. wykonała zobowiązanie Sądu. W złożonym formularzu PPF skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podała, że jedyny dochód jej rodziny stanowi otrzymywany przez nią zasiłek dla bezrobotnych w wysokości[...]. Mąż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Małżeństwo ma na utrzymaniu syna, ucznia. Posiadany majątek to mieszkanie o powierzchni oraz nieruchomość rolną . Do formularza skarżąca załączyła zaświadczenia z Urzędu Pracy podające, iż mąż J. B. zarejestrowany jest od dnia [...] jako osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku oraz zaświadczenie podające kwoty wypłat zasiłku dla wnioskodawczyni w okresie od[...]. Wezwaniem z dnia [...] referendarz sądowy w oparciu o art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. , poz. 270) zobowiązał skarżącą do nadesłania w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o akta sprawy; dowodów potwierdzających wydatki ponoszone z tytułu opłat za prąd, gaz, wodę oraz inne niezbędne wydatki z okresu ostatnich trzech miesięcy, wyciągów z kont bankowych skarżącej i jej męża z okresu ostatnich trzech miesięcy, kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości oraz zaświadczenia z właściwej jednostki opieki społecznej, czy rodzina skarżącej korzystała ze świadczeń pomocy opieki społecznej. Na powyższe zobowiązanie referendarza sądowego skarżąca nie odpowiedziała. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270) prawo pomocy w zakresie częściowym sąd (referendarz sądowy) przyznaje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy jest rozwiązaniem szczególnym. Udzielenie prawa pomocy powinno sprowadzać się do przypadków, gdy sytuacja majątkowa strony jest ciężka, gdy strona pozbawiona jest środków do życia lub posiadane środki są tak niewielkie, że zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Instytucja powyższa ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom najuboższym, dla których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Każdy wnoszący sprawę do Sądu powinien zaś liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów postępowania zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. Występując natomiast z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku ponoszenia tych kosztów musi uprawdopodobnić okoliczności przemawiające za uwzględnieniem złożonego w tym przedmiocie wniosku. W świetle wskazanych przez B.B. okoliczności dotyczących sytuacji materialnej jej rodziny, mimo nienadesłania dodatkowych żądanych w sprawie dokumentów, należy stwierdzić, że znajduje się ona w sytuacji kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Niewątpliwie miesięczny dochód trzyosobowej rodziny wynoszący ok. 800 zł, wskazuje, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.