II SA/Sz 1082/16

Dnia 16 maja 2017 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić wniosek Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę M. K. na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę budynku zakwaterowania turystycznego zrealizowanego przez skarżącego w P. na nieruchomości przy ul. [...], bez pozwolenia na budowę. W ustawowym terminie pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i w odpowiedzi na zarządzenie Sądu uiścił opłatę kancelaryjną od wniosku. W dniu 11 marca 2017 r. pełnomocnik skarżącego nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną od ww. wyroku. W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF wnioskodawca zaznaczył, że wnosi o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Podał, że mieszka w S. (nie podał adresu) i w P. przy ul. [...], prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z 14 letnim synem i 10 letnią córką, nie posiada żadnego majątku ani oszczędności, a jedynym źródłem utrzymania jego rodziny są prace dorywcze z których uzyskuje ok. [...] zł miesięcznie. Skarżący wyjaśnił, że nie stać go na uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie [...] zł, ponieważ jest w trudnej sytuacji finansowej, ma znaczne zaległości z tytułu alimentów, posiada zadłużenie w banku. Jego zobowiązania i wydatki stałe wynoszą: alimenty [...] zł miesięcznie, koszty wyżywienia i utrzymania [...] zł miesięcznie. Wezwaniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. (doręczonym pełnomocnikowi 2 maja 2017 r.) starszy referendarz sądowy zobowiązał skarżącego do przedłożenia, w terminie 7 dni: - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych wnioskodawcy, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki wnioskodawcy lub osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym poniesione na utrzymanie nieruchomości przy ul. [...] w P., oraz domu przy ul. [...] w S., w okresie ostatnich trzech miesięcy, - kopii decyzji w sprawie podatku od ww. nieruchomości, za 2017 r., - kopii umów pożyczki oraz umów kredytowych, a także harmonogramów spłat, - kopii wyroku zasądzającego alimenty na rzecz dzieci oraz dowodów potwierdzających spełnienie obowiązku alimentacyjnego przez ostatnie trzy miesiące, - zaświadczenia z właściwej jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego liczby osób pozostających z wnioskodawcą we wspólnym gospodarstwie domowym oraz korzystania z pomocy opieki społecznej w ciągu ostatniego roku, - dowodu potwierdzającego, że skarżący jest osobą bezrobotną. M. K. na wezwanie nie odpowiedział. W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 p.p.s.a., to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Skarżący w złożonym wniosku podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe ze swoimi dziećmi, a jednocześnie, że płaci na nie alimenty. Oświadczył, że posiada zadłużenie w banku, nie określił jednak wysokości tego zadłużenia i nie podał wysokości rat. Wskazał, że mieszka w S. nie podając adresu zamieszkania, a także w nieruchomości której dotyczy nakaz rozbiórki, należącej do jego rodziców. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskodawca mieszka z rodzicami w S. przy ul. [...]. Oświadczenie skarżącego o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach okazało się niewystarczające do oceny o jego rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych, a skarżący, mimo wezwania, nie przedłożył dowodów pozwalających na ocenę jego sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych. W tej sytuacji należało uznać, że nie wykazał w sposób przekonujący, iż rzeczywiście nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania w sprawie zainicjowanej jego skargą. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.