II SA/Sz 1084/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmujący ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jej skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r., sygn. akt[...] , oddalającym Jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] , w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy W dniu [...] J. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 1 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Sz 537/07, oddalającym Jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, z powodu nie uiszczenia wpisu sądowego, odrzucił skargę. W dniu [...] skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż z uwagi na trudną sytuację finansową nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego. Zaznaczyła, że gospodarstwo rolne stanowi jedyne źródło utrzymania dla niej oraz jej dwóch synów. Podkreśliła, iż w tym roku z uwagi na panujące niekorzystne warunki pogodowe zbiory dokonanych zasiewów będą bardzo niskie. W związku z powyższym dochody z prowadzonego gospodarstwa będą niewystarczające na wznowienie produkcji. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z dwoma synami – J. W. urodzonym [...] oraz S. W., urodzonym [...]. W ramach posiadanego majątku wskazała, iż posiada dom o powierzchni [...] oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. W kwestii dochodów natomiast wyliczyła otrzymywaną przez siebie rentę w wysokości [...] złotych kwartalnie oraz przychód z gospodarstwa w kwocie [...] złotych rocznie. Wyjaśniła jednocześnie, dochody wykazywane przez gminę są dochodami wyliczonymi w oparciu o przelicznik wskazany przez Prezesa GUS. Nie są to jednakże faktyczne i i realne dochody uzyskiwane z gospodarstwa. Nakłady na produkcję rolną w [...], wyniosły: środki ochrony roślin, nasiona – [...] złotych, podatek rolny – [...] złotych, koszty paliwa [...] złotych, koszty leczenie i inne koszty utrzymania zwierząt gospodarskich – [...] złotych. Podkreśliła, że po poniesieniu wszystkich opłat na utrzymanie miesięczne rodziny, pozostaje [...] złotych miesięcznie. Nie posiadając własnych kur, mleka i warzyw nie posiadałaby środków na podstawowe potrzeby. Wezwaniem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącą do przedłożenia w terminie 14 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy: - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu za okres ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki ponoszone na produkcję rolną, - dowodów potwierdzających wysokość otrzymywanej przez skarżącą renty za okres ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wysokość wydatków na koszty leczenia zwierząt gospodarskich, - wyciągów z rachunków bankowych wszystkich członków rodziny za okres ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia z Urzędu Gminy o liczbie osób pozostających we wspólnym, gospodarstwie domowym, - oświadczenia o wysokości dochodów osiąganych przez synów skarżącej za okres ostatnich trzech miesięcy, - ostatniej decyzji w przedmiocie wysokości podatku rolnego -oświadczenia, czy skarżąca otrzymuje dopłaty bezpośrednie, jeżeli tak to przesłanie decyzji potwierdzającej ten fakt. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca nadesłała: - fakturę z tytułu dostaw wody w miesiącu grudniu [...] r. na kwotę [...] złote, - zaświadczenie z Ewidencji Ludności i Biura Dowodów Osobistych w M., poświadczającym, iż wraz z J. W. pod adresem L. gmina M. zameldowani na pobyt stały są, W. J., ur. w dniu [...], W.S., ur. w dniu [...], C. T., ur. [...] oraz W. M. W., ur. [...], - dowód przelewu na rachunek bankowy skarżącej emerytury z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego za IV kwartał [...] r. w wysokości [...] złotych, - fakturę z tytułu płatności raty dzierżawy nieruchomości za I półrocze [...] r. na kwotę [...] złotych, - dowód wpłaty składki na Ubezpieczenie Społeczne Rolników za IV kwartał [...] r. w kwocie [...] złotych, - pokwitowanie wpłaty z tytułu podatku rolnego za IV kwartał [...] r. w wysokości [...] złotych, - rachunek za leczenie zwierząt gospodarskich na kwotę [...] złotych, - faktury z tytułu wydatków na produkcję rolną na łączną wartość – [...] złotych, - zaświadczenie z Gospodarczego Banku Spółdzielczego w Barlinku Oddział w M. o korzystaniu z kredytu klęskowego, którego wartość zadłużenia na dzień [...] wynosiła [...] złotych. Ponadto wskazała, że brak przedłożenia wyciągu z rachunków bankowych synów wynika stąd, iż jedynie skarżąca posiada rachunek. Oświadczyła przy tym, że synowie nie osiągnęli innych dochodów, ponieważ wspólnie ze skarżącą pracują w gospodarstwie rolnym i utrzymują się z osiąganych przez nią dochodów z gospodarstwa. Zaznaczyła również, iż okoliczność nie przedłożenia rachunków z tytułu zakupu butli gazowych wynika z faktu, że sprzedający takowych nie wystawia. Skarżąca przedstawiła wyliczenie, iż w jej przypadku koszt zakupu jednej butli wynosi 50 złotych, przy czym średnim zużyciu około [...] sztuk na miesiąc. Wskazała również, iż oryginał decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich został dołączony do akt innej sprawy prowadzonej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 243 § 1, art. 245 § 1-3 oraz 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie wyłącznie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków bądź obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym natomiast, jeżeli wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W związku z powyższymi regulacjami wniosek o przyznanie prawa pomocy jest dopuszczalny w każdym stadium postępowania, aż do czasu jego zakończenia prawomocnym wyrokiem. Instytucja przyznania prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Na wnioskodawcy ciąży przy tym obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie Sądu zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W ocenie Sądu, złożone oświadczenie o sytuacji majątkowej i dochodach skarżącej nie jest pełne i nie odzwierciedla jej rzeczywistej sytuacji rodzinnej i majątkowej. W przedłożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym złożonym na urzędowym formularzu skarżąca podała, że mieszka wraz z dwoma synami – J. W. oraz S. W. w domu o powierzchni [...] m². Ponadto oświadczyła, że jej renta kwartalnie wynosi [...] złotych, natomiast wskazane przychody roczne gospodarstwa w kwocie [...] złotych rocznie nie stanowią faktycznych i realnych dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa. Rzeczywiste nakłady na produkcję rolną są na tyle wysokie, że gdyby skarżąca nie posiadała zwierząt gospodarskich oraz nadających się do spożycia własnych roślin zielnych, nie posiadałaby środków na podstawowe potrzeby. Z przedłożonego zaświadczenia z Ewidencji Ludności i Biura Dowodów Osobistych w M. wynika natomiast, że wraz ze skarżącą pod tym samym adresem zameldowane na pobyt stały są ponadto dwie osoby pełnoletnie. Skarżąca, zarówno w złożonym wniosku, jak i następczych oświadczeniach nie wykazała statusu tychże osób oraz nie określiła czy prowadzi z nimi wspólne gospodarstwo domowe, bądź też w jakim zakresie osoby te partycypują w kosztach utrzymania domu lub gospodarstwa. Skarżąca wskazała ponadto, iż nie przedłożyła wyciągów z rachunków bankowych synów, ponieważ jedynie ona posiada rachunek bankowy. Jednocześnie sama również nie przedstawiła stosownego wyciągu z posiadanego przez siebie rachunku bankowego. Z kolei oryginał decyzji w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych, na który powołała się skarżąca, odnosi się do płatności przyznanych na rok [...] r., wobec czego nie może stanowić dowodu obecnie uzyskiwanych przez skarżącą dochodów. Również rachunki z tytułu leczenia zwierząt oraz wydatków ponoszonych na produkcję rolną opiewają na wysokość znacznie niższą, aniżeli odnośnie roku [...] r. skarżąca określiła w formularzu do wniosku o przyznanie prawa pomocy. W związku zatem z okolicznością, że złożone przez skarżącą oświadczenie uniemożliwia rzetelną ocenę jej sytuacji rodzinnej, finansowej i możliwości płatniczych należy uznać, że skarżąca nie wykazała w sposób przekonujący, iż nie jest w stanie ponieść całkowitych kosztów postępowania sądowo-administracyjnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 P.p.s.a należało orzec, jak w sentencji.