II SA/Sz 1092/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), , Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na budowę domu jednorodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę .UZASADNIENIE Z. B. w dniu [...] r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Policji Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na budowę domu jednorodzinnego. Zarządzeniem z dnia [...] Sąd przesłał skargę Z. B. według właściwości do Komendanta Policji. W dniu [...] r. Komendant Policji złożył do Sądu odpowiedź na przedmiotową skargę wraz ze skargą i aktami administracyjnymi - zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na fakt, że niniejsza skarga została wniesiona po terminie, bowiem według ustaleń organu, decyzja z dnia [...] r. została doręczona skarżącemu najwcześniej w dniu [.... r., natomiast skargę nadano na poczcie w dniu [...]r. Nadto, organ w uzasadnieniu wyjaśnił, że zaskarżona decyzja z dnia [...] r. była przedmiotem skargi z dnia [...] r. złożonej bezpośrednio do organu w dniu [...] r., z której wynikało, że została jednocześnie wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wobec powyższego, w wyniku kontroli sądowych urządzeń ewidencyjnych ustalono, iż skarga Z. B. z dnia [...]r. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] r. nr [...] była przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego prowadzonego pod numerem SA/Sz 771/03. Postępowanie w tej sprawie zostało zakończone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie z dnia 3 grudnia 2003r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i odrzuceniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę: 1. jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2. wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3. gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 1. jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 2. jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 4. jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak wynika z ustalonego stanu faktycznego skarga będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego była już rozpoznawana przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie i z przyczyn formalnych została odrzucona prawomocnym postanowieniem z dnia 3 grudnia 2003r.. Sąd stwierdzając niedopuszczalność skargi dokonuje jedynie oceny formalnej skargi i nie rozpoznaje sprawy co do istoty, stąd też postanowienie kończące postępowanie w sprawie z przyczyn proceduralnych, nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, która przysługuje tylko prawomocnym wyrokom (por.; postanowienie NSA W-wa z dnia 23.06.2005r. OSK 1708/04). W zaistniałej sytuacji prawnej Sąd, pomimo wcześniejszego rozstrzygnięcia w tej samej sprawie obowiązany jest ponownie przeprowadzić postępowanie wywołane tą samą skargą i wydać kolejne orzeczenie w tej samej sprawie, nawet identycznej treści (por. T. Woś i inni: Komentarz...,Warszawa 2005 s. 520). W myśl art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji załączonej do akt sprawy SA/Sz 771/03 /k-[...] akt/, skarżący otrzymał powyższą decyzję w dniu [...] r., zaś skargę wniósł w dniu [...] r. Wyjaśnić należy, że skarga Z. B. z dnia [...]r. złożona z pominięciem trybu określonego art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, stąd też za datę wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie należy przyjąć [...]r. tj. datę nadania (przesłania) tej skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Niewątpliwie niniejsza skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, stąd też na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało ją odrzucić.