II SA/Sz 1093/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. O.Z. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] o nałożeniu na niego kary pieniężnej w wysokości [...] zł za usunięcie bez wymaganego pozwolenia czterech drzew gatunku żywotnik zachodni, rosnących na działkach nr [...], w obrębie [...], gmina [...]. Jednocześnie w skardze skarżący zwrócił się do sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Zdaniem skarżącego, wykonanie decyzji o wymierzeniu kary spowoduje zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia mu znacznej szkody w jego majątku, może doprowadzić go do ruiny finansowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże § 3 tego artykułu stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powołanego wyżej przepisu wynikają dwie przesłanki, podlegające weryfikacji sądu, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, tj. zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym obowiązek uprawdopodobnienia zajścia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 października 2011 r., sygn. akt I FSK 1427/11, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Niemniej jednak, przy ocenie wniosku, sąd może również wziąć pod uwagę okoliczności wynikające z akt sprawy. Sąd stwierdził, że skarżący wprawdzie nie wskazał konkretnych okoliczności i argumentów wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej, określonej szkody wskutek realizacji zaskarżonej decyzji, to jednakże ze względu na przedmiot sprawy, wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne. Należy mieć bowiem na względzie wysokość wymierzonej kary (ponad [...] złotych), której zapłata z pewnością stanowi znaczne obciążenie finansowe dla skarżącego i może spowodować istotne, negatywne i nieodwracalne zmiany w jego sytuacji majątkowej i bytowej. Mając na względzie powyższe, sąd uznał, że w sprawie zaistniały przesłanki warunkujące wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a, orzekł jak na wstępie.