II SA/Sz 110/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie [...] złotych. Pismem z dnia [...], M.J. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze wszczęte odwołaniami M.J. i M.J. od decyzji Starosty z dnia [...], Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę Farmy wiatrowej. Zespołu elektrowni wiatrowych. Etap – VIII – budowa elektrowni wiatrowej EW5 (masz elektrowni z turbiną o mocy 3MW – 1 szt.), w miejscowości [...] , na działce nr [...], wraz z drogą dojazdową i placem montażowym na działce nr [...] oraz zjazdem z działki nr [...] obręb [...], gmina [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2015 r., skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie odpisu skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz wezwany do uiszczenia wpisu sądowego, od wniesionej skargi, w kwocie 500 zł. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, zostały doręczone skarżącemu w dniu 4 lutego 2015 r., (k. 28 akt sądowych). W odpowiedzi na ww. wezwanie, w dniu 12 lutego 2015 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym odpis skargi z dnia 24 grudnia 2014 r. (dowód k. 31 akt sądowych). Ponadto, z dowodu znajdującego się w aktach sądowych wynika, że uiszczenia wpisu sądowego dokonano w tej sprawie przelewem, na konto sądowe, w dniu 12 lutego 2015 r. (k. 29 akt sądowych) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej w dalszej części: "P.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym należy do niej dołączyć odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 P.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, doręczono skarżącemu w dniu 4 lutego 2015 r. Siedmiodniowy termin do zrealizowania wezwań sądu upłynął dnia 11 lutego 2015 r., który to dzień nie był sobotą lub dniem wolnym od pracy. Skarżący pomimo skutecznego wezwania nie usunął wymienionych wyżej braków skargi, w terminie ustawowo przewidzianym. Jak wynika bowiem z dowodu potwierdzenia przelewu, należny wpis sądowy, skarżący uiścił, na konto sądowe, w dniu 12 lutego 2015 r., w tej samej dacie skarżący nadał w urzędzie pocztowym odpis skargi, o czym świadczy stempel na kopercie, a zatem już po upływie siedmiodniowego terminu, przewidzianego do dokonania czynności, niezbędnych do nadania skardze dalszego biegu. Uiszczenie wpisu od skargi po terminie uznaje się za równoznaczne z jego nieuiszczeniem, co w świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi (patrz postanowienie NSA z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. akt II OSK 1490/10, opubl. w Lex nr 663568). Tożsamy skutek, w postaci odrzucenia skargi, wywołuje także nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 47 § 1 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego po terminie wpisu sądowego, sąd orzekł w pkt II postanowienia, w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.