II SA/Sz 1105/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W dniu [...] r. A. K. działając przez pełnomocnika, wniósł za pośrednictwem organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] , skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję, działającego z upoważnienia Komendanta Miejskiego Policji w [...] , Naczelnika Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w [...] z dnia [...] nr [...] o skierowaniu A. K. na kontrolne badania psychologiczne z powodu przekroczenia liczby 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym. W uzasadnieniu skargi zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że dalsze funkcjonowanie w obrocie prawnym zaskarżonej decyzji nie pozostanie bez uszczerbku dla utrzymania skarżącego i jego rodziny. Skarżący pracuje w charakterze przedstawiciela handlowego co związane jest z koniecznością częstego przemieszczania się, a służący do tego celu samochód jest podstawowym narzędziem pracy. Pozbawienie skarżącego możliwości korzystania z samochodu skutkować będzie utratą przez niego pracy zarobkowej, a tym samym znacznym pogorszeniem sytuacji materialnej skarżącego i jego rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61 P.p.s.a. tj. winno zachodzić niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody - i to nie każdej, a jedynie znacznej - lub groźba spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Obowiązek przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na stronie (por. postanowienie NSA z 30.07.2009 r. sygn. akt I OZ 754/09). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskodawca jako przesłankę rozpatrywanego wniosku podał, że pozbawienie go prawa jazdy skutkować będzie utratą pracy, gdyż jest przedstawicielem handlowym, co spowoduje pogorszenie sytuacji materialnej skarżącego i jego rodziny. Zdaniem Sądu, wykonanie badań nie rodzi niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, ponieważ chodzi tu o sam fakt poddania się badaniom, których dopiero konsekwencją może być decyzja o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym. Decyzja o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym, w razie ewentualnego stwierdzenia na podstawie orzeczenia lekarskiego istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, będzie podlegała zaskarżeniu w odrębnym trybie. Tym samym, wobec niewykazania przez stronę istnienia przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 § 3, § 5 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.