II SA/Sz 1108/07

Dnia 26 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o wyłączenie sędziego WSA Arkadiusza Windaka od rozpoznania Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wyłączenie sędziego Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] oddalił drugi wniosek skarżącego R.S. o wyłączenie sędziego [...] od orzekania w sprawie o syg. akt [...]. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] o sygn. akt [...] oddalił zażalenie R.S. na powyższe postanowienie. W dniu [...] R.S. złożył trzeci wniosek o wyłączenie sędziego [...] od orzekania w sprawie [...]. Zdaniem skarżącego podstawą wyłączenia sędziego [...] jest popieranie oszukańczych zachowań adwokata ustanowionego z urzędu [...] (m. in. poprzez wydanie postanowienia o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi), nie rozpatrzenie przez sędziego wszystkich pism procesowych złożonych w sprawie oraz istnienie emocjonalnych powiązań sędziego z adwokatem z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W postępowaniu sądowoadministracyjnym kwestię wyłączenia sędziego normują przepisy art. 18 – 24 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Przyczyny wyłączenia sędziego z mocy samej ustawy zostały enumeratywnie wymienione w art. powołanej 18 ustawy. Są to bezwzględne przesłanki wyłączenia sędziego. Artykuł 19 ustawy określa względne przesłanki wyłączenia sędziego i stanowi, że niezależnie od wymienionych w art. 18 przyczyn wyłączenia, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co jego bezstronności. Z oświadczenia złożonego przez sędziego w dniu [...] wynika, iż nie łączą go ze skarżącym R.S., ani z adwokatem [...], żadne stosunki osobiste czy rodzinne mogące mieć wpływ na orzekanie w sprawie. Skarżący w rozpoznawanym wniosku o wyłączenie sędziego [...] nie wskazał żadnych ustawowych przesłanek uzasadniających wyłączenie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia [...] sygn. akt [...] oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] w postanowieniu z dnia [...] podstawą wyłączenia nie może być powoływanie się przez skarżącego na akceptację przez sędziego "oszukańczych zachowań pełnomocnika". Podnoszone przez skarżącego braki w podejmowanych przez sąd działaniach nie mogą stanowić podstawy do wyłączenia sędziego bowiem kwestionowanie ewentualnych uchybień w toku postępowania sądowoadministracyjnego może nastąpić w trybie odwoławczym. Także powoływanie się na powiązania emocjonalne sędziego z adwokatem z urzędu, bez wskazania okoliczności z których powiązania te wynikają, nie uprawdopodabnia istnienia przyczyny wyłączenia. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że wniosek o wyłączenie sędziego jest instytucją procesową która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych związków z rozpoznawaną sprawą. Instytucja ta ma więc zapewnić eliminowanie przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami co do bezstronności sędziego i jego obiektywizmu w rozpoznaniu określonej sprawy. Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Skarga kasacyjna spełniająca wymogi formalne od tego wyroku nie została wniesiona. W dniu [...] Sąd odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego, a postanowieniem z dnia [...] odrzucił zażalenie na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] oddalił zażalenie na postanowienie WSA z dnia [...]. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że postępowanie w tej sprawie zostało zakończone. Wniosek o wyłączenie sędziego wnosi się w toku postępowania, ma on bowiem zagwarantować rozpoznanie sprawy przez niezawisły sąd. Skoro zaś postępowanie w sprawie zostało zakończone postanowieniem NSA z dnia [...] oddalającym zażalenie, to żądanie skarżącego zawarte w piśmie z dnia [...] nie ma na celu zapewnienia rozpoznania sprawy przez niezawisły sąd. Z powyższych względów, na podstawie art. 22 § 1 w związku z art. 18 i 19 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.