II SA/Sz 1108/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości postanawia: odmówić dopuszczenia S. S. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej J.S.- jako jedna z trzynastu skarżących - pismem z dnia [...] r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Powyższa skarga została podpisana osobiście przez skarżącą. Do skargi zostało dołączone pełnomocnictwo dla S.S., upoważniające go do występowania w tej sprawie w imieniu wymienionych w skardze skarżących. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 24 października 2012 r. na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skarga została rozdzielona na trzynaście odrębnych skarg, a skarga J.S. została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Sz 1108/12. Z uwagi na fakt, że do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo udzielone S.S., między innymi przez J.S., do reprezentowania skarżącej w niniejszej sprawie, Sąd zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2012 r. zobowiązał S.S. do wykazania, że jest jedną z osób, o których mowa w art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w tym postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej. S.S. nie udzielił odpowiedzi na powyższe zobowiązanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Regulacja art. 35 wymienia krąg podmiotów uprawnionych do występowania w sprawie w charakterze pełnomocników stron i daje podstawę do wyróżnienia dwóch kategorii takich pełnomocników. Pierwszą z nich są profesjonalni pełnomocnicy, którzy zawodowo trudnią się świadczeniem usług prawniczych, do drugiej kategorii zaliczymy natomiast pełnomocników, których łączą ze stroną więzy osobiste, bądź procesowe. Wyliczenie to ma charakter wyczerpujący i bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że osoba nie spełniająca wymagań wskazanych w tym przepisie nie może działać jako pełnomocnik procesowy strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wszelkie powiązania pomiędzy stroną, a tą osobą, niezależnie od okoliczności faktycznych sprawy, relacji międzyludzkich, czy inicjatywy niesienia pomocy prawnej, nie mogą stanowić podstawy do reprezentowania przez osobę niewymienioną w tym przepisie strony skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym. S.S., pomimo wezwania, nie wykazał, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 ustawy. Wobec powyższego należało stwierdzić, że S.S., nie może działać w postępowaniu przed sądem administracyjnym jako pełnomocnik skarżącej. Podkreślić należy, że S.S. nie jest też współskarżącym w sprawie J.S. W konsekwencji, pisma sądowe kierowane będą bezpośrednio do skarżącej jako występującej w niniejszej sprawie samodzielnie, tj. bez udziału pełnomocnika. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.