II SA/Sz 1114/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. D. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sygn. [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] r. R. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr SKO.[...] , utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] r., nr[...] , w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z dwoma lokalami mieszkalnymi i garażem dla każdego lokalu wraz z infrastrukturą towarzyszącą na dz. nr [...] w obrębie [...] gm. [...] . W uzasadnieniu skargi zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, iż w sytuacji nie wstrzymania jej wykonania, inwestor uzyska pozwolenie na budowę i zabuduje sporną nieruchomość, zgodnie z warunkami zaskarżonej decyzji, co w konsekwencji spowoduje nieodwracalne skutki prawne i faktyczne, uniemożliwiające wykonanie ewentualnie korzystnego dla skarżącej zapadłego w sprawie orzeczenia sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61 P.p.s.a. tj. winno zachodzić niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody - i to nie każdej, a jedynie znacznej - lub groźba spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki wstrzymania wykonania aktu zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że wykonanie aktu spowoduje szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego, bądź też powrót do stanu poprzedniego związany będzie ze znacznym nakładem sił i środków (por. wyrok WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r. o sygn. akt II SA/Bk 352/06). Należy podkreślić, iż przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie te akty lub czynności, które podlegają wykonaniu, tj. nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Rozpoznawany wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Decyzja w tym przedmiocie nie podlega w ogóle wykonaniu i nie może podlegać egzekucji (por. post. NSA z dnia 15 października 2001 r., sygn. akt II SA/Gd 2174/01 niepubl.). Tym samym nie sposób twierdzić, iż może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wobec powyższego, stosownie do art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.