II SA/Sz 112/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S. i T. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Ich skargi na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku p o s t a n a w i a ustanowić skarżącym radcę prawnego. Wyrokiem z dnia 9 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 112/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę B. S. i T. S. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną Prezydenta Miasta z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W dniu [...] r., skarżący złożyli w biurze podawczym Sądu, sporządzony na urzędowym formularzu PPF, wniosek o przyznanie prawa pomocy, w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Z uzasadnienia tego wniosku wynika, że skarżący prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe i uzyskują miesięczny dochód netto, w łącznej wysokości [...] zł, na który składa się renta skarżącego ([...] zł) oraz emerytura skarżącej ([...] zł). W skali miesiąca, wydatki na utrzymanie rodziny wynoszą łącznie [...] zł i obejmują: czynsz – [...] zł, energia elektryczna i gaz [...] zł, gaz [...] zł, telefon stacjonarny – [...] zł, telefon komórkowy [...] zł, Internet – [...] zł, TV kablowa – [...] zł, pożyczka i kredyt [...] zł, spłata do Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych – [...] zł, podatek od nieruchomości [...] zł, energia elektryczna na działce budowlanej – [...] zł, ubezpieczenie samochodu – [...] zł, paliwo – [...] zł, ubezpieczenie mieszkania [...] zł, leki [...] zł i środki czystości – [...] zł. Na wyżywienie, po opłaceniu powyższego, pozostaje im kwota [...] zł. Ponadto z treści wniosku wynika, że skarżący posiadają mieszkanie o powierzchni [...] zł i dwie działki budowlane w P. o powierzchniach odpowiednio [...] m.kw. i [...] m.kw., a także samochód osobowy C. r. o wartości ok. [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Na wstępie należy wyjaśnić, że w przedmiotowej sprawie skarżący korzystają już z prawa pomocy, w zakresie obejmującym zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych w ½ części, które zostało im przyznane na mocy prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r. Aktualnie skarżący zwrócili się o przyznanie im prawa pomocy w części, obejmującej ustanowienie radcy prawnego, co w ślad za art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej, jako "P.p.s.a."., uzasadnia badanie przesłanek przyznania prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym, może nastąpić, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Przesłanki przyznania prawa pomocy określone są ogólnie, w takiej sytuacji ustawodawca uznaniu sądu pozostawił ocenę okoliczności przemawiających za rozstrzygnięciem korzystnym dla stron (por. postanowienie NSA z dnia 8 lutego 2012 r., sygn. akt I FZ 554/11, opubl. w Lex nr 1115936). Zawsze jednak ustawową przesłankę przyznania prawa pomocy należy rozpatrywać w kontekście przyczyn niezależnych od strony, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego w tym takich przyczyn, jak choroba i związane z tym koszty leczenia, podeszły wiek, zdolność do zarobkowania. Przenosząc powyższe uwagi ogólne na grunt niniejszej sprawy, Sąd poddał ocenie informacje prezentowane przez skarżących we wniosku o przyznanie prawa pomocy w części obejmującej ustanowienie radcy prawnego, a także uwzględnił ocenę sytuacji skarżących, wyrażoną w poprzednio wydanym w sprawie postanowieniu z dnia 27 lutego 2013r. w przedmiocie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych. Sąd biorąc pod uwagę prezentowane przez skarżących wydatki, podtrzymuje stanowisko, że środki pozostające do ich dyspozycji, po uwzględnieniu wydatków z kategorii tych niezbędnych i koniecznych dla utrzymania siebie i mieszkania (czynsz, woda, gaz, czy leki) pozwalają nadal na poniesienie opłat sądowych w połowie ich wysokości. Jednakże biorąc pod uwagę aktualny zakres wnioskowanej pomocy, obejmujący ustanowienie radcy prawnego, którego opłacenie na zasadzie wyboru bez wątpienia przekraczałoby koszty opłat sądowych w tejże sprawie, uzasadnione jest stwierdzenie, że skarżący nie będą w stanie samodzielnie sfinansować kosztów udziału pełnomocnika w przedmiotowym sporze sądowym. Z tych też względów zasadne jest przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego, o czym orzeczono, jak na wstępie, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.