II SA/Sz 1123/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej Spółce uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] (słownie: [...]) złotych. Pismem z dnia 31 sierpnia 2016 r., Spółka A. wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Powyższa skarga nie została podpisana, brak było także dołączonych do niej odpisów skargi, a także nie dołączono dokumentu stwierdzającego umocowanie osoby (osób) upoważnionych do działania w jej imieniu, zgodnie z zasadami reprezentacji osób prawnych. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2016 r., skarżąca Spółka A. została wezwana do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez: nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) dotyczącego Spółki A., podpisanie skargi z dnia 31 sierpnia 2016 r. lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi, nadesłanie dwóch odpisów podpisanej skargi (celem doręczenia uczestnikom postępowania), a ponadto Spółka A. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 października 2016 r. (dowód: k. 14 akt sądowych). Ze znajdującego się w aktach sprawy dowodu potwierdzenia przelewu (k. 15) wynika, że skarżąca Spółka A. w dniu 11 października 2016 r. uiściła należny wpis od skargi w wysokości [...] zł. W dniu 18 października 2016 r. wpłynęła korespondencja od skarżącej Spółki A.do przedmiotowej sprawy, prowadzonej pod sygn. akt II SA/Sz 1123/16. W kopercie nadanej w dniu 17 października 2016 r., znajdowało się pismo przewodnie z dnia 14 października 2016 r. opatrzone wskazaną wyżej sygnaturą, odpis z KRS dotyczący skarżącej Spółki A., odpis skargi podpisany przez Prezesa skarżącej Spółki A. oraz pismo przewodnie do sprawy II SA/Sz 1124/16 ze skargi J.D. wraz z odpisem skargi J. D. z dnia 31 sierpnia 2016 r. Brak było natomiast w przesyłce dwóch odpisów podpisanej skargi Spółki A. z dnia 31 sierpnia 2016 r. Zarządzeniem z dnia 29 października 2016 r. Sąd nakazał wyłączyć z akt niniejszej sprawy pismo J. D. z dnia 14 października 2016 r. oraz odpis skargi tej skarżącej z dnia 31 sierpnia 2016 r. i dołączyć do sprawy o sygn. II SA/Sz 1124/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a., wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 P.p.s.a.). Jak wynika z art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., w odniesieniu do spółek kapitałowych sprowadza się do przedstawienia aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. W sytuacji zatem, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). W przypadku bowiem skargi, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego strona skarżąca odebrała w dniu 10 października 2016 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej wezwań upłynął dnia 17 października 2016 r. (poniedziałek). Sąd stwierdza, że skarżąca Spółka A. usunęła braki skargi częściowo. W zakreślonym w wezwaniu sądowym terminie, skarżąca Spółka A. uiściła należny wpis od skargi, nadesłała odpis z KRS, nadesłała jeden odpis podpisanej skargi przez osobę upoważnioną do jej działania zgodnie z właściwym rejestrem. Spółka A. nie nadesłała jednak brakujących dwóch odpisów podpisanej skargi Spółki A. (dla doręczenia uczestnikom postępowania), co było niezbędne do nadania skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł, jak w pkt I postanowienia, o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego, Sąd orzekł, jak w pkt II postanowienia, w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.