II SA/Sz 1137/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. P. na uchwałę Rady Powiatu P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] listopada 2019 r. A. P. nadał w urzędzie pocztowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. W skardze podniesiono, że skarżący nie wie, czy na dzień wniesienia skargi zaskarżona uchwałą została mu doręczona, ale ponieważ kwestionowana uchwała została podjęta [...] listopada 2019 r., z ostrożności wnosi skargę w dniu [...] listopada 2019 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako przedwczesnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zaskarżona uchwała została wydana na podstawie art. 383 § 1 pkt 7 i § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 684 ze zm.). Zgodnie z art. 384 § 1 Kodeksu wyborczego od uchwały rady i postanowienia komisarza wyborczego o wygaśnięciu mandatu radnego m. in. z przyczyny o której mowa w art. 383 § 1 pkt 7, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały albo postanowienia. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który stwierdził wygaśnięcie mandatu. Dokonanie czynności procesowej - wniesienie skargi, przed doręczeniem skarżącemu uchwały podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie rodzi skutków prawnych. Przepis art. 384 § 1 ustawy Kodeks wyborczy wymaga bowiem, aby skarga została "wniesiona" w określonym terminie, "od dnia doręczenia uchwały (por. postanowienie NSA z dnia 29 marca 2012 r. II OSK 721/12). W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na uchwałę Rady Powiatu przed doręczeniem mu uchwały stwierdzającej wygaśniecie mandatu radnego, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną. W tej sytuacji skargę należało odrzucić na podstawie art. 384 § 1 Kodeksu wyborczego w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.).