II SA/Sz 1138/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. i E. A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie z Ich skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. G. i E. A., wraz ze skargą na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia (...(, w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu, złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, iż w przypadku natychmiastowej egzekucji nałożonej grzywny, zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia im znacznej szkody majątkowej oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. E.A. jest bowiem rencistą II grypy inwalidzkiej, posiadającym stosunkowo niskie dochody. Na jego utrzymaniu pozostaje żona – G.A., która nie posiada żadnych źródeł dochodów. Ponadto, zdaniem skarżących, rozpoznanie skargi dopiero po ewentualnym wyegzekwowaniu całej należności będzie skutkować tym, iż prowadzone postępowanie sądowe stanie się bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powołanego przepisu wynika zatem, iż przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, stanowi odstępstwo od ogólnej reguły, wyrażonej w art. 61 § 1, zaś sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ocenia, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli przed rozpoznaniem skargi zostanie wykonany zaskarżony akt, który w następstwie rozpoznania skargi może być uchylony albo może być stwierdzona jego nieważność. Oceny tej Sąd dokonuje na podstawie okoliczności wskazanych przez skarżących, jednakże winien mieć na względzie także charakter sprawy oraz jej przedmiot. Mając na uwadze zarówno argumentację skarżących, jak i charakter oraz przedmiot sprawy, stwierdzić należy, iż w rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że wykonanie zaskarżonego aktu, polegające na wyegzekwowaniu od wnioskodawców kwoty (...(, może dla skarżących skutkować wyrządzeniem znacznej szkody, a nawet spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. W tej sytuacji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 tej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.