II SA/Sz 114/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 stycznia 2014 r. o odrzuceniu skargi J. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyłączenia członków kolegium postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 30/14 Wojewódzki Sąd Administracyjnego orzekł o odrzuceniu skargi J. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyłączenia członków kolegium. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej od tego orzeczenia został doręczony skarżącemu w dniu 29 stycznia 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji sądowej. Pismem nadanym do Sądu w dniu 29 stycznia 2014 r. J. C. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego ww. postanowieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga J. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego nieprawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 24 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 30/14 o odrzuceniu Jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] wydane w przedmiocie wyłączenia członków kolegium podlega odrzuceniu. Wyjaśnić należy, że wniesienie skargi o wznowienie postępowania powoduje uruchomienie dwufazowego postępowania, mającego na celu zbadanie jego dopuszczalności, a następnie, w razie pozytywnego zakończenia pierwszego etapu - zbadanie jego zasadności. Do ogólnych warunków dopuszczalności wznowienia postępowania zalicza się: istnienie orzeczenia sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania; prawomocność tego orzeczenia oraz to, że orzeczenie takie musi kończyć postępowanie w sprawie. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Tak więc można więc wnieść skargę o wznowienia postępowania sądowego wyłącznie od orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne. Drugą z przesłanek wniesienia skargi o wznowienie postępowania jest to, aby orzeczenie sądu administracyjnego, kończące postępowanie, było orzeczeniem prawomocnym. Musi więc odpowiadać wymogom art. 168 § 1 i 3 P.p.s.a. W myśl tych przepisów orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy w części lub w całości. Jak wynika z akt przedmiotowa skarga o wznowienie postępowania sądowego została wniesiona od postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi, a więc kończonego postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej. Odpis postanowienia z dnia 24 stycznia 2014 r. (kończącego postępowanie) został doręczony skarżącemu w dniu 29 stycznia 2014 r., a zatem trzydziestodniowy termin zaskarżenia tego orzeczenia skargą kasacyjną upłynie dopiero z dniem 28 lutego 2014 r. W tej sytuacji nie można nadać zaskarżonemu postanowieniu przymiotu prawomocności, a zatem żądanie wznowienia postępowania sądowego zostało wniesione wprawdzie od postanowienia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne, ale na dzień wniesienia skargi - nieprawomocnego. Biorąc pod uwagę wskazane wyżej przesłanki dopuszczalności wznowienia postępowania, należało stwierdzić, że skarga J. C. jako wniesiona od nieprawomocnego postanowienia Sądu jest niedopuszczalna. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 oraz art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.