II SA/Sz 1141/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. M., G. M., G. K., Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: I odrzucić skargę II zwrócić A. M. uiszczony wpis w kwocie [...] zł. Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą". Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Natomiast stosownie do art. 49 § 1 ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zarządzeniem z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego, z tej samej daty, wszyscy skarżący zostali też zobowiązani do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podpisanie skargi złożonej w sądzie albo do nadesłania podpisanego przez wszystkich skarżących egzemplarza skargi oraz do nadesłania [...] odpisów skargi złożonej w sądzie wraz z załącznikami celem doręczenia uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie . Odpis ww. zarządzeń został doręczony skarżącym A. M., G. M., Z. K. w dniu [...] r., a skarżącej G. K. w dniu [...] r. W zakreślonym terminie wpis uiścił A. M. Pozostali skarżący wpisu do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uiścili. Skarżący nadesłali [...] kserokopie skargi, ale żaden ze skarżących, w zakreślonym terminie, nie podpisał skargi ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy, koniecznym warunkiem formalnym pisma strony jest umieszczenie na nim podpisu osoby, która to pismo wnosi. Podpis musi być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 ustawy. Odtworzony mechanicznie na piśmie wzór podpisu nie czyni zadość wymogowi przewidzianemu w art. 46. Podpisem strony jest podpis w rozumieniu art. 78 Kc. Nie musi to być podpis czytelny. W uchwale z dnia 28 kwietnia 1973 r., III CZP 78/72, OSNC 1973, nr 12, poz. 207, SN uznał (na użytek przepisów prawa spadkowego), że podpisem jest znak ręczny określonej osoby pozwalający na jej identyfikację. Nie musi obejmować nazwiska, gdyż w praktyce obrotu stosowany jest najczęściej pewien skrót (podpis nieczytelny), będący "godłem" podpisu. W świetle art.57 § 1 ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W niniejszej sprawie wniesiona skarga zawiera jedynie kserokopie podpisów skarżących. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy skargę należało odrzucić. O zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art.232 § 1 pkt 1 ustawy.