II SA/Sz 1142/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 30 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Spółka A. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Zarządzeniem z dnia 22 września 2015 r. sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została złożona w dniu 1 października 2015 r. w placówce pocztowej na okres 14 dni z powodu niezastania adresata pisma przez pracownika poczty w tymże dniu pod wskazanym w skardze adresie, a zawiadomienie o tym zostało umieszczone na drzwiach biura adresata. W dniu 9 października 2015 r. zostało dokonane powtórne awizo, po czym w dniu 19 października 2015 r. urząd pocztowy zwrócił przedmiotową przesyłkę nadawcy, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, z powodu niepodjęcia jej w terminie przez adresata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", osoby prawne, jak też jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy czym, z mocy art. 29 P.p.s.a., podmioty takie mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest mająca osobowość prawną Spółka A. wpisana do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, stąd też sposób jej reprezentacji winien zostać wykazany poprzez odpis z powyższego rejestru, aktualny na dzień złożenia skargi. Z uwagi na fakt, że dokument powyższy nie został przez stronę skarżącą przedłożony, sąd wezwał ją do tego, zgodnie z treścią art. 49 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie. Z akt sprawy wynika, iż wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej spółce w dniu 15 października 2015 r. Ustalenie to sąd oparł na znajdujących się w aktach sprawy dokumentach (zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz kopercie przesyłki sądowej), w związku z treścią przepisu art. 73 P.p.s.a., który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Zatem dniem doręczenia fikcyjnego jest dzień, w którym bezskutecznie upłynął ustawowo przewidziany termin odbioru pisma sądowego prawidłowo złożonego w pocztowej placówce oddawczej. Z akt sprawy wynika, iż informacja o odbiorze przesyłki zawierającej wezwanie została dwukrotnie pozostawiona na drzwiach biura skarżącej i dlatego doręczenie wezwania, które nastąpiło w dniu 15 października 2015 r., należy uznać za skuteczne. Siedmiodniowy termin wykonania wezwania do nadesłania aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego kończył się zatem w dniu 22 października 2015 r., jednak strona skarżąca nie uzupełniła wyżej wskazanego braku formalnego skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 P.p.s.a. sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono, w wyznaczonym terminie, jej braków formalnych. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie powołanych przepisów prawa, orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.