II SA/Sz 1143/06

Dnia 28 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA – Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Sz 1143/06, oddalającego Jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. W sprawie ze skargi R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...(, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postanowieniem z dnia (...( uwzględnił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy i ustanowił stronie adwokata. Wyrokiem z dnia (...(, Sąd oddalił skargę R.S. Pełnomocnik skarżącego w dniu (...( złożył wniosek o doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Stosownie do powyższego, w dniu (...( odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi, który w dniu (...( przedstawił Sądowi opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. R.S. w dniu (...( poinformował Sąd o wypowiedzeniu pełnomocnictwa adwokatowi przyznanemu w ramach prawa pomocy i jednocześnie złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem wraz z wnioskiem o jego doręczenie. Sąd postanowieniem z dnia (...( odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Wraz z odpisem tego orzeczenia, Sąd doręczył stronie również odpis wyroku z uzasadnieniem, pouczając, że to doręczenie nie następuje w trybie art. 142 § 2 P.p.s.a. i art. 177 § 1 P.p.s.a. Skarżący w dniu (...( złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzez ustanowienie adwokata oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze sporządzoną osobiście skargą kasacyjną. Postanowieniem z dnia (...(, Sąd po rozpatrzeniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata, wniosek ten oddalił. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia (...( oddalił zażalenie skarżącego na to postanowienie. Zarządzeniem z dnia (...(, doręczonym stronie w dniu (...(, Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia wniosku z dnia (...( o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, przez złożenie skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu (...( R.S. wniósł o przyznanie prawa pomocy, poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia (...(, doręczonym stronie (...(, Sąd oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Od postanowienia tego skarżący nie wniósł zażalenia. W związku z tym, że skarżący nie wykonał zarządzenia z dnia (...( i nie złożył skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego, Sąd zarządzeniem z dnia (...( pozostawił bez rozpatrzenia wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu powyższego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Celem wprowadzenia określonego w art. 175 § 1 P.p.s.a. przymusu adwokackiego było zapewnienie prawidłowego i kompetentnego sporządzenia skargi kasacyjnej. Natomiast niedochowanie tego wymogu, np. poprzez sporządzenie skargi kasacyjnej przez samą stronę, nieposiadającą kwalifikacji, o których mowa wyżej, czyni tę skargę niedopuszczalną. Tego rodzaju wadliwość skargi kasacyjnej ma charakter nieusuwalny. Nie eliminuje jej zatem zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W rozpatrywanej sprawie R.S. samodzielnie sporządził i podpisał skargę kasacyjną z dnia (...(. Skarga ta jest zatem obarczona wadą, której nie usunęło wystąpienie przez skarżącego z kolejnymi wnioskami o ustanowienie stronie adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy, uznając skargę kasacyjną R.S. za niedopuszczalną, na podstawie art. 178 P.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.