II SA/Sz 1144/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przekazania podania do organu właściwego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia[...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia B. i T.S. na postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] r. w przedmiocie przekazania według właściwości Starostwu Powiatowemu w [...] wniosku dotyczącego wydania duplikatu uzgodnienia dla działki oznaczonej numerem geodezyjnym [...], w zakresie lokalizacji jednego wjazdu i furtki wejściowej na ww. działkę od ul. [...] utrzymało w mocy opisane postanowienie Wójta Gminy [...]. Powyższe postanowienie zawierające pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji (winno być "postanowienia"), zostało doręczone B.S. w dniu [...] r. Na wyżej opisane postanowienie T.S. wywiódł w dniu [...]r. skargę, którą nadał listem poleconym dnia [...] r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Po wpłynięciu skargi do Sądu w dniu [...] r., Przewodniczący Wydziału II zarządził w dniu [...] r. zarejestrować skargę w Dzienniku Korespondencji Ogólnej Ko. pod nr [...]i przesłać ją do organu celem nadania biegu. W wyniku wykonania tego zarządzenia skarga została wysłana do organu w dniu [...] r. i wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazując akta sprawy i odpowiedź na skargę wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej określanej mianem "ustawy") skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W doktrynie oraz orzecznictwie dominujący jest pogląd, że jeśli skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, to o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przekazania skargi przez Sąd właściwemu organowi. W takim przypadku ryzyko przekroczenia terminu do wniesienia skargi obciąża tylko i wyłącznie stronę skarżącą. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczono małżonce skarżącego B.S. w dniu [...] r. wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania postanowienia. Co prawda T.S. skargę swą nadał w wymaganym terminie 30 dni, lecz zamiast skierować ją do Sądu za pośrednictwem organu, adresował ją bezpośrednio do Sądu, czyli wbrew postanowieniom art. 54 § 1 ustawy. Skargę złożoną bezpośrednio do Sądu przekazano organowi właściwemu w dniu [...]r., co przy przyjęciu tego dnia jako faktycznego dnia nadania skargi czyni ją niedopuszczalną, jako wniesioną po upływie 30-dniowego terminu, określonego w 53 § 1 ustawy. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym niemniej Sąd zauważył, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w pouczeniu o prawie wniesienia skargi na wydane postanowienie nie zawarło informacji, że skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za jego pośrednictwem. W wyniku braku tej informacji skarżący skierować skargę bezpośrednio do tut. Sądu, co w konsekwencji doprowadziło do uchybienia przezeń terminu do jej wniesienia. W związku z tym należy wyjaśnić, że wobec nieprawidłowego pouczenia skarżącego przez organ o trybie wnoszenia skargi, T.S. przysługuje prawo złożenia do tut. Sądu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, który może wnieść, za pośrednictwem organu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia (art. 87 § 3 ustawy). Jednocześnie Sąd stwierdza, że w nadesłanych przez organ aktach sprawy istnieje jedynie dowód skierowania i doręczenia zaskarżonego postanowienia do B.S. brak jest natomiast zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia, które byłoby adresowane do T.S..