II SA/Sz 1144/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przekazania podania do organu właściwego p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia B. i. T.S. na postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] w przedmiocie przekazania według właściwości Starostwu Powiatowemu w [...] wniosku dotyczącego wydania duplikatu uzgodnienia dla działki oznaczonej numerem geodezyjnym [...], w zakresie lokalizacji jednego wjazdu i furtki wejściowej na ww. działkę od ul. [...] i dwóch wjazdów i furtki wejściowej na ww. działkę od ul. [...], utrzymało w mocy opisane postanowienie Wójta Gminy [...] Powyższe postanowienie zawierające pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jego doręczenia zostało doręczone B.S. w dniu [...] Na wyżej opisane postanowienie T.S. wywiódł w dniu [...] skargę, którą nadał listem poleconym dnia [...] bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2011 r. (II SA/Sz 1144/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę T.S. uznając, że została ona złożona z uchybieniem terminu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że co prawda T.S. skargę swą nadał w wymaganym terminie 30 dni, lecz zamiast skierować ją do Sądu za pośrednictwem organu, adresował ją bezpośrednio do Sądu, czyli wbrew postanowieniom art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej określanej mianem "ustawy"). Skargę złożoną bezpośrednio do Sądu przekazano organowi właściwemu w dniu [...]., co przy przyjęciu tego dnia jako faktycznego dnia nadania skargi czyniło ją niedopuszczalną, jako wniesioną po upływie 30-dniowego terminu, określonego w 53 § 1 ustawy. Po otrzymaniu w dniu [...] postanowienia o odrzuceniu skargi T.S. złożył w dniu [...] za pośrednictwem organu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając wniosek skarżący podniósł, że w pouczeniu zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawarto błędne pouczenie o trybie wnoszenia skargi bezpośrednio do Sądu. Powyższe spowodowało uchybienie, bez jego winy terminu do wniesienia skargi z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczono małżonce skarżącego B.S. w dniu [...] wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania postanowienia. Pouczenie to nie zwierało informacji, że skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu. W wyniku braku tej informacji skarżący skierował skargę bezpośrednio do tut. Sądu, co w konsekwencji doprowadziło do uchybienia przezeń terminu do jej wniesienia i odrzucenia skargi postanowieniem z dnia [...]. Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 2 ustawy w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie ze złożeniem wniosku należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. W stanie faktycznym sprawy Sąd uznał, że składając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi T.S. uczynił to w terminie 7 dni, o którym mowa w art. 87 § 4 ustawy i jednocześnie wykazał brak winy w uchybieniu terminu, jako że skarżone postanowienie z dnia [...] nie zawierało prawidłowego, pełnego pouczenia o trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z tego powodu skarżącemu nie można zarzucić, że uchybił terminowi do wniesienia skargi z własnej winy. Mając na uwadze powyższe ustalenia faktyczne i prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził, że wniosek T.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie w związku z czym, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w petitum postanowienia.