II SA/Sz 1146/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę Sygn. akt II SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Pismem z dnia [...] r., skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z [...] r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz pouczono, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierając powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. W dniu [...] r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do wykonania wezwania Sądu do dnia [...] r. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd oddalił wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia wezwania Sądu. Nadto, postanowieniem z tej samej daty, Sąd oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Odpisy powyższych postanowień doręczono skarżącemu [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł zażalenia na powyższe postanowienia. Postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt I OZ [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie z dnia [...] r. oddalające wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia [...] r. oddalające wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do uzupełnienie wezwania Sądu. Odpis powyższego postanowienie doręczono skarżącemu [...] r. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Nadto, pismem z dnia [...] r. skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia [...] r. starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu [...] r. skarżący wniósł sprzeciw. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia na postanowienie Sądu z dnia [...] r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący pismem z dnia [...] r. złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. W międzyczasie skarżący składał skargi na sędziów WSA w Szczecinie oraz na przewlekłość postępowania. Postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt I OP [...] Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę na przewlekłość postępowania i oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] r. starszy referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia starszego referendarza sądowego WSA w Szczecinie z dnia [...] r. sygn. akt II SA/Sz [...] odmawiającego skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżący zażądał wyłączenia wszystkich sędziów z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie oraz zaskarżył wszelkie orzeczenia i zarządzenia wydane w sprawie. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącego z dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżący ponownie złożył wniosek o wyłączenie całego WSA w Szczecinie wraz z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] r. odrzucił wniosek skarżącego o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Zarządzeniem z dnia [...] r. starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu [...] r. Zarządzeniem z dnia [...] r. ponownie wezwano skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia [...] r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie [...]zł, od skargi na decyzję Samorządowego kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r, nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu [...] r. We wskazanym terminie ani dotychczas wpis sądowy od wniesionej skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje: Skargę należało odrzucić. Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 zw. dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W oparciu o art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., pismem podlegającym opłacie jest także skarga. W przypadku, gdy nie został uiszczony wpis sądowy od wniesionej skargi, przewodniczący w oparciu o art. 220 § 1 zd. drugie w zw. z § 3 p.p.s.a., wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jego odrzucenia, uiścił wpis, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Bezskuteczny upływ tego terminu skutkuje, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi przez sąd. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu po raz pierwszy w dniu [...] r. Postępowanie w tej kwestii zostało jednak wydłużone na skutek złożenia przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika). Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt I OZ [...] oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Kwestia prawa pomocy została zatem prawomocnie rozstrzygnięta, co w konsekwencji obligowało skarżącego do uiszczenia wpisu od złożonej skargi. Prawomocność postanowienia w przedmiocie kosztów sądowych oznacza bowiem, obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Tymczasem skarżący składał kolejne wnioski o przyznanie prawa pomocy ( pismami z dnia [...] r., z dnia [...] r., z dnia [...] r.). W ocenie Sądu, powyższe działanie w sposób nieuzasadniony przedłuża rozpoznanie sprawy, a nawet uniemożliwia jej zakończenie. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, ponownie wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia [...] r. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] r., a zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu [...] r., który to dzień nie był sobotą ani dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. Skarżący mimo, że został prawidłowo wezwany (dwukrotnie) do uiszczenia wpisu sądowego oraz pouczony o skutkach niewykonania zobowiązania Sądu, we wskazanym terminie ani dotychczas nie uiścił wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy, Sąd uznał, że skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono na wstępie.