II SA/Sz 1156/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 1156/14 oddalającego skargę D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 5 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku D. J. złożyła w dniu 5 lutego 2015r. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 17 marca 2015r. W dniu 16 kwietnia 2015 r. skarżąca złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W wyniku rozpoznania powyższego, postanowieniem z dnia 15 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Odpis postanowienia w przedmiocie prawa pomocy doręczono skarżącej w dniu 1 czerwca 2015 r. Pismem z dnia 17 czerwca 2015 r. Wicedziekan Okręgowej Rady Adwokackiej poinformował adwokata K. T. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik pismem z dnia 23 czerwca 2015 r. zgłosił się do sprawy jako pełnomocnik skarżącej, a pismem z dnia 1 lipca 2015r. złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2015r. sygn. akt II SA/sz 1156/14 wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że w dniu 22 czerwca 2015r. otrzymał korespondencję informującą go o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla D. J. Z uwagi na dużą liczbę spraw, w tym również poza, dopiero w dniu 30 czerwca 2015r. mógł się zapoznać z aktami sprawy, kiedy wyznaczona aplikantka udała się do Sądu i wykonała fotokopie z akt. Pełnomocnik podkreślił, że zdaniem Trybunału Konstytucyjnego, jeżeli termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej będzie liczony od chwili kiedy pełnomocnik będzie mógł rzeczywiście przeczytać dokumenty, przepis ten będzie zgodny z zasadą sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy i zasadą dwuinstancyjnego postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia. W wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 § 2 P.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym radca prawny (adwokat, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż w dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 maja 2009 r., sygn. akt II FZ 125/09, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 612/12, opublikowane na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie, adwokat K.T. o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej dowiedział się w dniu 22 czerwca 2015 r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną złożył w dniu 1 lipca 2015 r. Powyższe oznacza, że pełnomocnik wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożył w terminie otwartym do jego wniesienia, licząc od daty ustanowienia go pełnomocnikiem. Tym samym, skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia zostały wniesione przed upływem trzydziestu dni od dnia, w którym pełnomocnik miał realną możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Zachowany został zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Nie ulega wątpliwości, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie zostało zawinione przez skarżącą z uwagi na to, że przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata nastąpiło po wydaniu wyroku. Uzasadnia to przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.