II SA/Sz 1177/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia [...]r., Nr[...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. Nr [...]w przedmiocie nałożonego na M. D. (z d. G.) nakazu wykonania rozbiórki kiosku handlowego o wymiarach [...] x [...] m, ustawionego przy ul. R., na działce nr [...] (miejsce nr [...]) w K., bez pozwolenia na budowę. Na powyższą decyzję w dniu[...]r. M. D., złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia skargi. W przedmiocie podstaw złożonego wniosku o wstrzymanie wykonania, skarżąca wskazała, że wykonanie zaskarżonych decyzji realnie i bezpośrednio stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody w wyniku rozbiórki kiosku handlowego, będącego wyłącznym źródłem Jej dochodów na utrzymanie własne i przyczyniania się do kosztów utrzymania dwojga nieletnich dzieci. Ponadto rozbiórka ww. kiosku bez rzeczywistego umożliwienia legalizacji jego poprzednio dokonanej wymiany na nowy spowoduje trudne do odwrócenia skutki, tak w zakresie jego substancji, jak i wykonywania przez skarżącą umowy dzierżawy części działki nr [...], przedłużonej z przyczyn społecznych do dnia [...]r. mocą Uchwały Rady Miasta Kołobrzeg z dnia 9 listopada 2010 r., Nr LII/720/10 Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak, po przekazaniu mu akt sprawy, wydać na wniosek skarżącego postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W świetle okoliczności przytoczonych we wniosku, zdaniem Sądu, zachodzą przesłanki wymienione w art. 61 § 3 powołanej ustawy, uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu, skarżąca wykazała zasadność wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, iż dokonanie rozbiórki spornego kiosku handlowego, z uwagi na wykonywanie w nim zarobkowej działalności gospodarczej, stanowiącej dla skarżącej i Jej małoletnich dzieci źródło utrzymania, może skutkować wyrządzeniem im znacznej szkody majątkowej, w związku z istniejącym ryzykiem konieczności zaprzestania dalszego prowadzenia tej działalności. Zaznaczyć należy również, iż z uwagi na charakter nałożonego obowiązku rozbiórki, skutkiem jego wykonania byłaby istotna i względnie trwała zmiana rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego nastąpić mógłby po dłuższym okresie lub po stosunkowo dużym nakładzie sił i środków ze strony skarżącej, co wypełnia znamiona przesłanki niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Bk 352/06, orzeczenie dostępne na stronie internetowej: www.nsa.gov.pl). Podkreślenia wymaga przy tym, że Sąd na obecnym etapie sprawy nie bada zarzutów zgłoszonych w skardze, odnośnie niezgodności zaskarżonego aktu z prawem, a jedynie dokonuje oceny wystąpienia ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie jego wykonania. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak w sentencji.