II SA/Sz 118/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. w przedmiocie niewykonania wyroku przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. Z. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność organu, w której wskazał, że Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S., pomimo Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia [...] r. sygn. akt II SAB/Sz 70/15 oraz upływu ponad dwóch miesięcy od otrzymania akt z Sądu, nie rozpatruje wniosku skarżącego z dnia [...] r. Zarządzeniem z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału II WSA w S. zobowiązał skarżącego do wskazania, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, czy wnosi skargę na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [...] r., czy też przedmiotem skargi jest niewykonanie wyroku na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. z dnia [...] r. z żądaniem wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", pod rygorem przyjęcia, że skarga zostanie rozpoznana jako skarga na niewykonanie wyroku. Skarżący został również pouczony, że zarówno wniesienie skargi na bezczynność oraz na niewykonanie wyroku sądu winno poprzedzić pisemne wezwanie skierowane do organu (Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S.), którego odpis wraz z dowodem nadania należy złożyć do akt sprawy. W piśmie z dnia [...] r. skarżący potwierdził, że skarga dotyczy niewykonania wyroku o sygn. akt II SAB/Sz 70/15. Jednocześnie stwierdził, że nie określał sposobu wyegzekwowania przez Sąd uprzednio wydanego wyroku pozostawiając to w gestii składu orzekającego. Skarżący okazał również zdziwienie, że oczekuje się od niego dowodu wezwania organu do wykonania wyroku. Nie oczekuje również odszkodowania lub nakładania na organy wysokich grzywien pozostawiając sposób przymuszenia organu do wykonania orzeczenia w gestii Sądu. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. w odpowiedzi na skargę wskazał, ze niewykonanie wyroku Sądu spowodowane jest nieuzupełnieniem przez skarżącego braku formalnego uniemożliwiającego załatwienie sprawy, tj. złożenia wniosku o wydanie karty parkingowej na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych, pomimo wysłania skarżącemu obowiązującego druku i pouczenia o konieczności jego podpisania w obecności przewodniczącej zespołu lub osoby przez nią upoważnionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a., razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powołany wyżej przepis jednoznacznie wskazuje, że skargę dotyczącą niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność winno poprzedzić uprzednie pisemne wezwanie podmiotu, którego bezczynność została stwierdzona w orzeczeniu sądowym zobowiązującym rozpatrzenia wniosku o wydanie karty parkingowej. Z akt sądowych zawierających korespondencję ze skarżącym jednoznacznie wynika, że Z. B. został w pierwszej kolejności pouczony przez Sąd o wynikającym z ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązku, poprzedzającym wniesienie skargi, dokonania wezwania zobowiązanego podmiotu do wykonania orzeczenia Sądu, które zapadło na skutek rozpoznania skargi na bezczynność oraz przedłożenia Sądowi odpisu tego wezwania wraz z dowodem jego nadania. Mając na uwadze treść powołanego wyżej art. 154 § 1 P.p.s.a., skardze w przedmiocie niewykonania orzeczenia sądu może być nadany bieg po wyczerpaniu trybu określonego w tym przepisie. Jeżeli tryb ten nie zostanie wyczerpany, tak jak to się stało w niniejszej sprawie i czego skarżący co do zasady nie kwestionuje- skarga wniesiona na podstawie powołanego wyżej przepisu podlega odrzuceniu. Odnosząc się do twierdzeń skarżącego zawartych w piśmie z dnia [...] r. Sąd stwierdził, po analizie nadesłanych akt administracyjnych spawy, że przed wniesieniem skargi Z. B.H i nie prowadził żadnej korespondencji z Powiatowym Zespołem do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. , która nosiłaby cechy zażalenia, czy wezwania do wykonania wyroku. W tej sytuacji, skoro skarżący nie wyczerpał trybu określonego w art. 154 § 3 P.p.s.a., na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.