II SA/Sz 118/21

Dnia 17 maja 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę B. S. występujący według oświadczenia jako pełnomocnik M. K., pismem z dnia 30 grudnia 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. wydaną w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt babci w domu pomocy społecznej w S.. Z uwagi na brak podpisu pod skargą i brak pełnomocnictwa procesowego oraz brak danych w zakresie numeru PESEL skarżącego zarządzeniem z 10 lutego 2021 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi, podanie numeru PESEL oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 4 marca 2021 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji sądowej (karta 11 akt sądowych). Mając na względzie fakt, że B. S. nie odpowiedział na powyższe zobowiązanie, Sąd wezwał K. K. do usunięcia braków w formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi przez jej podpisanie. Powyższe wezwanie mimo dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora wyznaczonego odnotowanego na kopercie (karta 17 akt sądowych) nie zostało podjęte przez adresata. Skutkiem powyższego wezwanie należy uznać za skuteczne doręczone z dniem 22 kwietnia 2021 roku. Do dnia orzekania w niniejszej sprawie strona nie wykonała wystosowanego do niej zobowiązania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Na wstępie wyjaśnić należy, że nadanie biegu złożonej skardze poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) - dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dane, o których mowa w pkt 1-3 tego przepisu. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; Ponadto, według art. 46 § 2 pkt 1 lit b zd. 1 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Obowiązek złożenia wraz ze skargą pełnomocnictwa procesowego wynika również z art. 37 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W sytuacji stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę lub pełnomocnika do ich uzupełnienia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takich braków formalnych skargi obliguje sąd do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz podanie numeru PESEL została doręczona skarżącemu z dniem 22 kwietnia 2021 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania powyższych zobowiązań upłynął z dniem 29 kwietnia 2021 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy). Jak wynika z akt sprawy skarżący w przypisanym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.