II SA/Sz 1180/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za czasowe zajęcie nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] M.H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z 23 września 2014 r. wydaną w przedmiocie ustalenia na jego rzecz odszkodowania należnego od spółki E. w wysokości [...] zł za czasowe zajęcie nieruchomości obejmującej działkę o numerze ewidencyjnym [...]. Zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału WSA w Szczecinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł z pouczeniem, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do wpisu sądowego został wysłany do skarżącego, na adres wskazany w skardze, w dniu 12 grudnia 2014 r. Przesyłka została zwrócona do Sądu z adnotacją "zwrot przesyłki - adresat nie podjął w terminie". Wpis sądowy nie został uiszczony w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, wpis sądowy od wniesionej skargi został ustalony na kwotę 100 zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w tej kwocie został wysłany do skarżącego na adres podany w skardze, jednakże korespondencja sądowa nie została fizycznie doręczona z uwagi na nieobecność adresata. Z adnotacji pracownika Poczty Polskiej dokonanej na zwrotnym poświadczeniu odbioru pisma sądowego i kopercie wynika, że przesyłka była awizowana dwukrotnie, w dniu 16 grudnia 2014 r. i po 7 dniach ponownie, w dniu 24 grudnia 2014 r. Informację o przesyłce i możliwości jej odbioru w placówce pocztowej Poznań 72 (tzw. awizo) pozostawiono w skrzynce listowej adresata. W dniu 2 stycznia 2015 r. przesyłka – jako nie podjęta w terminie - sądowa została zwrócona do nadawcy (Sądu). Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z art. 73 § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z treści art. 73 § 1 i § 4 P.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awiza. Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W związku wiec z tym, że pierwsze awizo zostało dokonane dnia 16 grudnia 2014 r., bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 P.p.s.a., upływał z dniem 30 grudnia 2014 r. Tego też dnia, zgodnie z przyjętą fikcją prawną nastąpiło doręczenie pisma adresatowi i zaczął biec termin do uiszczenia wpisu sądowego, wynikający z zarządzenia przewodniczącego wydziału. Termin siedmiu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi liczony od dnia 30 grudnia 2014 r. upływał skarżącemu zatem dnia 6 stycznia 2014 r., z tym, że ze względu na fakt, że był to dzień ustawowo wolny od pracy, wpis sądowy należało uiścić najpóźniej dnia 7 stycznia 2015 r. W tym terminie skarżący wpisu nie dokonał. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.