II SA/Sz 1186/14

Dnia 24 marca 2015 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. A. i T. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. A. , M. A., T. A. , J. A. , B. S. , J. K. , G. K. , K. K. , W. K. , E. K. , Z. N. , D. Z. , W. Z. , S. W. , A. S. , S. S. , W. S. , R. K. , A. M. M. K. , A. K. , A. R. , S. , S. na uchwałę Nr XXXIV/330/2014 Rady Gminy Karnice z dnia 22 lipca 2014 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Karnice pn. "Karnice Nowe" p o s t a n a w i a odmówić zwolnienia od kosztów sądowych M. A. i T. A. i, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Nr XXXIV/330/2014 Rady Gminy Karnice z dnia 22 lipca 2014 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Karnice pn. "Karnice Nowe". Skarżący, wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podali, że utrzymują się z emerytur w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie, a ich comiesięczne wydatki wynoszą: energia elektryczna [...] zł, wywóz odpadów stałych [...] zł, woda [...] zł, gaz [...] zł, internet [...] zł, leczenie [...] zł, środki czystości [...] zł. Skarżący oświadczyli, że posiadają dom o pow. [...] m2 i nieruchomość rolną o pow. [...] ha, nie mają żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Wezwaniem z dnia 26 stycznia 2015 r. referendarz sądowy zobowiązał pełnomocnika wnioskodawców do przedłożenia, w terminie 7 dni dokumentów dotyczących sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodów skarżących: - dowodów potwierdzających dochody wnioskodawców, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych skarżących, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie domu i leczenie, w okresie ostatnich trzech miesięcy, - kserokopię decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za ostatni rok. W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik wnioskodawców wyjaśnił, że nie jest możliwe dostarczenie dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu ponieważ skarżący są osobami w podeszłym wieku i nie gromadzą dowodów potwierdzających ich dochody czy wydatki na dom i leczenie. Nie odnaleźli też decyzji dotyczącej podatku od nieruchomości za ostatni rok. W związku z tym pełnomocnik przedłożył dowód uiszczenia wpisu od skargi M. i T. A. w kwocie 300 zł. W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), a w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Powyższe oznacza, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Osoba składająca wniosek o przyznanie prawa pomocy powinna złożyć oświadczenie obejmujące dokładne dane o jej stanie majątkowym i dochodach, dokładne dane o stanie rodzinnym, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, oświadczenie o niezatrudnianiu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radca prawnym. Z oświadczenia skarżących wynika, że mieszkają sami w domu o pow. [...] m2, ich comiesięczny dochód wynosi [...] zł, a deklarowane wydatki na jego utrzymanie i leczenie przekraczają [...] zł. Informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okazały się niewystarczające do ustalenia rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżących, a wnioskodawcy nie przedłożyli żadnego z dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu z dnia 26 stycznia 2015 r. Uiścili natomiast wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł. Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Skarżący nie wykazali w sposób przekonujący, by znajdowali się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie pełnych kosztów postępowania zainicjowanego ich skargą. Wnioskodawcy posiadają własny dom, nieruchomość rolną i uzyskują stałe dochody. Nie udokumentowali jednak wysokości uzyskiwanych ani ponoszonych wydatków. Uniemożliwiło to rzetelne rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z powyższych względów należało uznać, że skarżący nie wykazali, by rzeczywiście znajdowali się w sytuacji uzasadniającej uwzględnienie ich wniosku. Dlatego wniosek należało oddalić na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.