II SA/Sz 1193/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. O. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...]r., wniesionym za pośrednictwem organu w dniu [...] r., R. O. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego czynność Prezydenta Miasta z dnia [....] w sprawie odmowy zwrotu opłaty pobranej za wydanie karty pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] - zgodnie z jego wnioskiem z dnia 30 lipca 2013 r. Odpowiedź organu z dnia 2 sierpnia 2013 r., w treści której odmówił on skarżącemu zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, została doręczona R. O. w dniu 5 sierpnia 2013 r. Przed wniesieniem skargi do Sądu, a po otrzymaniu ww. odpowiedzi organu, R. O. wystosował do Prezydenta Miasta wezwanie z dnia 14 sierpnia 2013 r. "do zwrotu części opłaty", nadane w urzędzie pocztowym w dniu 14 sierpnia 2013 r. (dowód: koperta znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy). Pismo to należało zatem zakwalifikować jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną czynnością. Pismem z dnia 22 sierpnia 2013 r. organ udzielił skarżącemu ponownie negatywnej odpowiedzi na jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Pismo zawierające odpowiedź zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2013 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru pisma, znajdującego się w aktach administracyjnych. Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2013 r. Sąd zobowiązał skarżącego do wyjaśnienia sposobu złożenia skargi, bowiem z widniejącej na skardze prezentaty nie wynikało jednoznacznie, czy skarżący złożył skargę osobiście, czy też za pośrednictwem urzędu pocztowego. W odpowiedzi R. O. wyjaśnił, że skarga została złożona osobiście w kancelarii organu w dniu 7 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna, albowiem została wniesiona do Sądu z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Wskazać należy, że pismo Prezydenta Miasta z dnia 2 sierpnia 2013 r., w którym organ odmówił skarżącemu zwrotu żądanej kwoty [...] zł, stanowi czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie art. 52 § 1 i § 2 i § 3 oraz art. 53 § 2 tej ustawy. Z powołanych przepisów wynika, że jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wywiązanie się przez skarżącego z obowiązku wyczerpania przysługujących mu środków zaskarżenia. W odniesieniu do aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, a taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, skargę na akty lub czynności, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.). Skargę wnosi się zaś w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 P.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że R. O. - przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu - wezwał organ w ustawowym terminie do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną czynnością, a zatem wyczerpał tryb zaskarżania do sądu administracyjnego odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. Organ udzielił pisemnej odpowiedzi na ww. wezwanie, która została doręczona skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2013 r. W tej sytuacji termin do wniesienia skargi, liczony od dnia 26 sierpnia 2013 r., upłynął skarżącemu w dniu 25 września 2013 r. Tymczasem skarga została złożona osobiście przez skarżącego, w siedzibie organu, w dniu 7 października 2013 r. (nadesłane przez skarżącego potwierdzenie wpływu skargi do organu k-17), a zatem już po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd zauważył również, że pismo zawierające skargę zostało sporządzone w dniu 26 września 2013 r., a więc także po terminie przewidzianym do wniesienia tej skargi. W sytuacji złożenia skargi po upływie terminu do dokonania tej czynności procesowej, Sąd ma obowiązek taką skargę odrzucić (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak na wstępie.