II SA/Sz 1197/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] Zarządu [...] Związku Emerytów i Rencistów Pożarnictwa RP na pismo Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopłaty do kosztów spotkań postanawia odrzucić skargę. [...] Zarząd [...] Związku Emerytów i Rencistów Pożarnictwa RP w dniu [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę ( pismo opatrzone data [...]r.) na pismo Komendanta [...] Straży Pożarnej w [...] z dnia [...]. Nr [...] dotyczące odmowy dopłaty do kosztów spotkania emerytów i rencistów pożarnictwa. Skarżący wezwany przez Sąd do sprecyzowania skargi poprzez wskazanie daty wydania oraz numeru zaskarżonej decyzji postanowienia lub innego aktu oraz organu, który wydał tę decyzje, postanowienie lub akt, w piśmie z dnia [...] r., podtrzymał, że skarga dotyczy odmowy przyznania przez Komendanta [...] Straży Pożarnej w [...] dopłaty z tzw. emeryckiego funduszu socjalnego zawartej w piśmie tego organu z dnia [...] r. Skarżący wskazał nadto, że na powyższą odmowę skierował w dniu [...]r. skargę do Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej w [...], którą organ ten przekazał do rozpatrzenia Komendantowi [...] PSP w [...]. Komendant Wojewódzki PSP w [...] pismem z dnia [...] uznał wniesioną skargę za bezzasadną. Komendant Główny Straży Pożarnej w [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o przekazanie sprawy do rozpoznania przez sąd administracyjny właściwy dla siedziby skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 czerwca 2006 r. - sygn. akt IISA/Wa 828/06 uznał się za niewłaściwy do rozpoznania skargi [...] Zarządu [...] Związku Emerytów i Rencistów Pożarnictwa RP na pismo Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...]r. i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie. [...] Komendant [...] Państwowej Straży Pożarnej w [...] w odpowiedzi na skargę z dnia [...]r. wniósł o odrzucenie skarg z dnia [...]r. oraz z [...]r., ewentualnie - o ich oddalenie. Organ wskazał, że sprawa objęta skargą nie należy do właściwości sądu administracyjnego, albowiem nie mieści się w zakresie jego działania uregulowanego w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że przedmiotem skargi wniesionej do sądu w niniejszej sprawie jest pismo [...] Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...]r. odmawiające Zarządowi [...] Związku Emerytów i Rencistów Pożarnictwa RP w [...] przyznania dopłaty do kosztów spotkania członków Związku, które odbyło się w dniu [...]r. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), zwanej dalej P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Przytoczony przepis określa zakres kognicji sądu administracyjnego. Wniesioną w rozpoznanej sprawie skargę należało uznać za skargę na pismo informacyjne [...] Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej stanowiące odpowiedź tego organu skierowaną do organizacji zrzeszającej emerytów i rencistów pożarnictwa w sprawie jej uprawnień dotyczących korzystania z funduszu socjalnego emerytów i rencistów Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin. Pismo nie jest decyzją administracyjną ( czego skarżący nie kwestionuje, albowiem określa je w piśmie z dnia [...] jako: "stanowisko Komendanta [...] PSP odmawiające nam refundacji kosztów spotkania z funduszu socjalnego"), albowiem nie rozstrzyga sprawy co do jej istoty, jak również żadnym innym aktem lub czynnością wymienioną w powołanym wyżej art. 3 § 2 P.p.s.a. Ze względu na to, że na pismo informacyjne organu skarga nie przysługuje, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art.. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.