II SA/Sz 1203/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpatrzeniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji J.Z. wraz ze skargą, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami złożył jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z brakiem uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania Sąd zarządzeniem z dnia [...] r. pouczył wnioskodawcę o treści art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz wezwał do podania okoliczności uzasadniających wniosek, w terminie siedmiodniowym, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Powyższe zobowiązanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. [...] akt sądowych), jednakże do dnia dzisiejszego J.Z. nie wykonał wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Powyższy pogląd wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Argumentacja takiego wniosku musi więc być odpowiednia – tzn. w sposób przekonywujący pokazująca konkretne relacje między brakiem wstrzymania zaskarżonej decyzji a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. W złożonym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wnioskodawca nie wskazał, by zachodziły okoliczności wymienione w powołanym wyżej przepisie. Ponadto należy wskazać, że skarżący, mimo wezwania nie wykonał zobowiązania Sądu polegającego na wykazaniu przesłanek uzasadniających zastosowanie ochrony tymczasowej. Jak wynika z powołanego wyżej stanu faktycznego sprawy wnioskodawca wezwanie Sądu w tym zakresie otrzymał w dniu [...] r., zatem siedmiodniowy termin do dokonania czynności upłynął dnia [...] r., jednakże w zakreślonym terminie zobowiązanie nie zostało wykonane. Podobnie analiza akt sprawy nie wskazuje, aby wykonanie aktu prowadziło do wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tej sytuacji, wobec braku podstaw do uwzględnienia wniosku na podstawie art. 61 § 3 oraz art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.