II SA/Sz 1205/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. D. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić sprzeciw Decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] Wojewoda uchylił decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Opisane wyżej rozstrzygnięcie Wojewody, zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia od decyzji sprzeciwu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, zostało doręczone stronie w dniu 16 września 2021 r. – w trybie art. 44 k.p.a. - co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. W dniu 3 listopada 2021 r. M. D. wniosła sprzeciw na opisaną wyżej decyzję Wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. W myśl art. 64c § 1 i 2 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji, za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zaskarżonej decyzji Wojewody została wysłana na wskazany przez stronę w postępowaniu administracyjnym adres. Na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru znajdują się adnotacje wraz ze stosownymi pieczęciami, że 2 września 2021 r. umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Powtórne awizo pozostawiono 10 września 2021 r. Z uwagi na niepodjęcie korespondencji w terminie Poczta Polska 17 września 2021 r. zwróciła ją do organu. Wyjaśnić należy, że procedura doręczenia ww. przesyłki była zgodna z art. 44 § 1 pkt 1 k.p.a., który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 42 i 43, operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 4). Z uwagi na powyższe uznać należy, że doręczenie zastępcze przedmiotowej przesyłki skarżącej nastąpiło 16 września 2021 r. Zatem termin do złożenia sprzeciwu na ww. decyzję Wojewody upłynął 30 września 2021 r. Tymczasem, skarżąca nadała sprzeciw za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 3 listopada 2021 r., a zatem z uchybieniem terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Na marginesie wskazać należy, że późniejsze odebranie kopii zaskarżonej decyzji nie otworzyło skarżącej nowego terminu do wniesienia w niniejszej sprawie sprzeciwu. Jeżeli skarżąca uważa, że doręczenia decyzji Wojewody nie dokonano, albo dokonano z naruszeniem wyżej powołanych przepisów o doręczeniach, przez co wniosła sprzeciw z uchybieniem terminu, może ubiegać się o jego przywrócenie. Z tych względów, wniesiony po upływie terminu sprzeciw podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak na wstępie, na podstawie art. 64b § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.