II SA/Sz 1208/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 31 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 358/15, odrzucającym skargę J. C. na pismo Burmistrza Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie naliczenia opłat z tytułu użytkowania wieczystego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia 31 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 358/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę J.C. na pismo Burmistrza Ł. z dnia [...] w przedmiocie naliczenia opłat z tytułu użytkowania wieczystego. Powyższe postanowienie stało się prawomocne od dnia 2 października 2015 r. J.C. pismem z dnia 3 października 2015 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ze skargą o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej ww. prawomocnym postanowieniem. Zarządzeniem z dnia 20 października 2015 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego, poprzez: - nadesłanie odpisu tej skargi, - podanie ustawowej podstawy wznowienia, na której opiera swoje żądanie, określonej w art. 271- 274 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i jej uzasadnienia, - podanie okoliczności wskazujących zachowanie przez skarżącego terminu, o którym mowa w art. 277 ww. ustawy, do wniesienia przedmiotowej skargi, - określenie żądania uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania oraz informacją o treści art. 271 pkt 1 i 2, art. 272 § 1 - § 3, art. 273 § 1 - § 3, art. 274, art. 277 i art. 279 P.p.s.a., zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2015 r. (dowód, k. 10 akt sądowych). W terminie zakreślonym w zarządzeniu sądowym z dnia 20 października 2015 r., skarżący, nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego powinna odpowiadać wymogom formalnym pisma w postępowaniu sądowym, wskazanym w art. 46 i art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", oraz zawierać dodatkowe elementy wymienione w art. 279 tej ustawy. Zalicza się do nich: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia, a więc wskazanie jednej z podstaw wznowienia wymienionych w art. 271–274, uzasadnienie podstawy wznowienia, a także okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Niezbędnym elementem skargi o wznowienie postępowania jest żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Treść tego żądania będzie zależała od przyjętej podstawy wznowienia. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy (art. 277 P.p.s.a.). Stosownie do art. 280 § 1 P.p.s.a., sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Sąd odrzuci skargę o wznowienie postępowania, jeżeli została ona wniesiona z uchybieniem terminu lub nie jest oparta na przesłankach wznowienia postępowania sądowego, wymienionych w art. 271-274 ustawy. Z treści powołanego przepisu wynika zatem, iż warunkiem dopuszczalności skargi o wznowienie jest spełnienie łącznie dwóch przesłanek: wniesienie skargi w terminie i oparcie jej na ustawowej podstawie wznowienia, jak również jej uzasadnienie. Niespełnienie choćby jednego z wymienionych wyżej wymogów powoduje niemożność merytorycznego rozpoznania sprawy, a w konsekwencji odrzucenie skargi o wznowienie postępowania. W rozpatrywanej sprawie, brak było wskazania w skardze o wznowienie postępowania sądowego, ustawowej podstawy jej wniesienia oraz okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia, jak również odpisu tego pisma, które winno być doręczone stronie przeciwnej (organowi). Brak było również wyjaśnień skarżącego co do zachowania terminu do wniesienia przedmiotowej skargi oraz określenia żądania uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Wezwanie sądowe do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego, w powołanym wyżej zakresie, zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 października 2015 r. wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania tego wezwania. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał skarżącemu w dniu 27 października 2015 r. (piątek). W zakreślonym w wezwaniu sądowym terminie, skarżący nie udzielił odpowiedzi zgodnej z treścią ww. wezwania sądowego. Reasumując sąd uznał, że termin zakreślony do uzupełnienia wskazanych braków formalnych pisma upłynął bezskutecznie, co oznacza, że przedmiotowa skarga nie może być rozpoznana merytorycznie i podlega odrzuceniu. W tym stanie sprawy, Sąd na podstawie art. 280 § 1 w związku z art. 277 i art. 279 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.