II SA/Sz 1214/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie z Jego skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Darłowie z dnia 26 marca 2012 r., Nr XXIV/151/2012 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla jednostki strukturalnej C - Darłówko Wschodnie położonej na obszarze Gminy Miasto Darłowo – obszar C5 p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Uchwałą Rady Miejskiej w Darłowie z dnia 26 marca 2012 r., Nr XXIV/151/2012 uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla jednostki strukturalnej [...] położonej na obszarze Gminy Miasto [...]. Niniejszą uchwałę zaskarżyło do tutejszego sądu administracyjnego Stowarzyszenie Na Rzecz Inicjatyw Lokalnych, zamieszczając równocześnie w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W przedmiotowej sprawie skarżące Stowarzyszenie żąda wstrzymania wykonania uchwały w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla jednostki strukturalnej [...]położonej na obszarze Gminy Miasto. Nie ulega wątpliwości, że uchwała ta stanowi akt prawa miejscowego podlegający opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z 2 maja 2012 r., poz. 982 i weszła w życie po upływie 30 dni, od dnia ogłoszenia tj. 1 czerwca 2012 r. Zarówno w literaturze przedmiotu jak i w orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, że Sąd nie może wstrzymać wykonania aktu lub czynności, jeżeli ustawa szczególna wyłącza ich wstrzymanie albo jeżeli dotyczy to przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Należy również podzielić stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w uchwale z dnia 15 maja 2000 r. OPS 1/00 (opubl. ONSA 2000, nr 4, poz. 134), zgodnie z którym nie jest dopuszczalne wstrzymanie przez sąd wykonania aktów organów samorządu terytorialnego stanowiących przepisy powszechnie obowiązujące, ponieważ wykonanie aktu normatywnego polega w istocie na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeżeli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymaniu jego wykonania. Z tych względów na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.