II SA/Sz 1214/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Inne z dnia [...] października 2018 r. znak [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Inne na rzecz P. D. kwotę [...](dwustu) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem z dnia 9 października 2018 r. P. D. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Inne z dnia 1 października 2018 r. znak [...] utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia 10 września 2018 r. znak [...] odmawiającą udostępnienia Skarżącemu protokołów odbioru końcowego, protokołów odbiorów częściowych, faktur, aneksów do umów i not księgowych pomiędzy Zamawiającym, tj. [...] a W. L. [...] prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą [...] L. T., [...] [...], związanych z realizacją zadań pn: [...] Skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości [...] zł. Decyzją z dnia 23 listopada 2018 r. znak: [...] (doręczoną w dniu 26 listopada 2018 r.), działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 – dalej: "p.p.s.a.") Inne uwzględnił skargę w całości, uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą (pkt I) oraz udzielił wnioskowanej informacji publicznej (pkt II). W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy mając na uwadze powyższe, wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Z kolei zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego z innych przyczyn zachodzi natomiast m.in. wtedy, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod red. R. Hausera, M. Wierzbowskiego, W. 2013, s. 615.). Wówczas bowiem Sąd zostaje pozbawiony przedmiotu kontroli. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, Inne decyzją z dnia 1 października 2018 r. znak [...] wydaną w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., uwzględnił skargę Skarżącego w całości uchylając (pkt I) zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą oraz udzielił wnioskowanej informacji publicznej (pkt II). W związku z tym, że odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt. I sentencji postanowienia. O kosztach postępowania, na które składa się uiszczony wpis od skargi w wysokości [...] zł, orzeczono w pkt. II sentencji postanowienia na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu, w przypadku umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3, skarżącemu przysługuje zwrot kosztów postępowania od organu.