II SA/Sz 1215/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie z Jego skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Darłowie z dnia 10 maja 2012 r. Nr XXVI/177/2012 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla jednostki strukturalnej C-Darłówko Wschodnie położonej na obszarze Gminy Miasto Darłowo – obszar C6 p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Stowarzyszenie Na Rzecz Inicjatyw Lokalnych wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Darłowie z dnia 10 maja 2012 r. Nr XXVI/177/2012 podjętą w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla jednostki strukturalnej położonej na obszarze. W skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały wskazując na obawę wyrządzenia szkody w zakresie ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu z uwagi na wszczęcie procedur przetargowych na zbycie nieruchomości położnych w obszarze zaskarżonego planu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 powołanej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z powołanego przepisu jednoznacznie wynika, że przedmiotem wstrzymania nie mogą być przepisy aktu prawa miejscowego, jeżeli weszły w życie. W uchwale z dnia 15 maja 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że nie jest dopuszczalne wstrzymanie przez sąd wykonania aktów organów samorządu terytorialnego stanowiących przepisy powszechnie obowiązujące, ponieważ wykonanie aktu normatywnego polega w istocie na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeżeli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymaniu jego wykonania (uchwała opublikowana w ONSA 2000, nr 4, poz. 134). W przedmiotowej sprawie strona skarżąca żąda wstrzymania wykonania uchwały w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla jednostki strukturalnej położonej na obszarze. Nie ulega wątpliwości, że uchwała ta stanowi akt prawa miejscowego, co wynika z art. 14 ust. 8 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.), który podlega opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym, w trybie określonym ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 ze zm.). Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego dnia 18 czerwca 2012 r., pozycja 1365. Zgodnie z § 22 zaskarżonej uchwały, akt ten wszedł w życie w ciągu 30 dni od dnia ogłoszenia. Z tych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały .