II SA/Sz 122/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na uchwałę Rady Miasta Kołobrzeg z dnia 16 grudnia 2008 r. w przedmiocie zaopiniowania ośrodka gier postanawia: odrzucić skargę D. S. w dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, skargę na uchwałę Rady Miasta Kołobrzeg z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie zaopiniowania ośrodka gier w [...] przy ul. [...]. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, iż radni uczestniczący w posiedzeniu, które odbyło się w dniu [...] podjęli uchwałę w sprawie zaopiniowania lokalizacji ośrodka gier z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto strona poinformowała, iż pismem z dnia [...] wezwała organ do uchylenia w trybie samokontroli przedmiotowej uchwały. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej podnosząc, iż skarżąca wniosła skargę na uchwałę nieistniejącą w obrocie prawnym, albowiem do dnia [...] nie została przedmiotowa uchwała podjęta przez Radę Miasta Kołobrzeg. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Mając na uwadze treść przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w szczególności art. 52 i 53 ww. ustawy, należy stwierdzić, iż konieczną przesłanką zaskarżenia danego aktu lub czynności jest fakt ich istnienia w chwili wniesienia skargi. Nie można skarżyć do Sądu aktu nieistniejącego, a zatem niefunkcjonującego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać ewentualnej weryfikacji sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sądowoadministracyjnych, skarżąca złożyła skargę, na uchwałę z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie zaopiniowania ośrodka gier, która nie została do dnia dzisiejszego uchwalona przez Radę Miasta Kołobrzeg. Oznacza to, że skarga została złożona na uchwałę nieistniejącą w obrocie prawnym. Wprawdzie na dzień 16 grudnia 2008 r. porządek obrad XXVII sesji Rady Miasta obejmował podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania lokalizacji gier (kasyna) w [...], jednakże na początku sesji został zmieniony porządek obrad i wycofano podjęcie ww. uchwały (por. notatka urzędowa z dnia 12 lutego 2008 r.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy Sąd odrzuca skargę, jeśli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Nie ulega wątpliwości, iż z niedopuszczalnością z innych przyczyn mamy do czynienia w przypadku braku przedmiotu zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało skargę odrzucić.